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Economicsand 2011年第1期总第1期 祆越绳淆与菅醒Agricultural Management 不同水权制度下 水资源分配机制的比较 刘一明 (华南农业大学经济管理学院，广州510642) 摘要：水资源产权的不同制度安排意味着不同的水资源分配机制。对于不可交易的限 量水权制度，水资源主要采取计划(行政)分配机制或基于使用者的分配机制；而可交易的水 权制度，主要采取市场分配机制。本文从成本、可行性、适应性、成本与收益的分配及有 效性五个方面对这些不同产权安排下的分配机制进行比较，认为每种分配机制在特定的水 权制度安排下都有各自的优势与弱点，没有一种分配机制适合于任何情形。对特定分配机 制的选择取决于不同的制度环境及水资源的分配目标。 关键词：水资源产权；不可交易的限量水权制度；可交易的水权制度；分配机制 中图分类号：F323．213文献标志码：A 文章编号：1674—9189(2011)01—0068—08 一、水资源产权的Jk,种制度安排 经济学文献中对产权概念的界定并不一致，其表述多种多样(黄少安，2004)。现代产权理论研 究表明，目前现行法律和经济研究普遍接受的产权定义是：产权不是关于人与物之间的关系，而是 指由于物的存在和使用而引起的人们之间相互认可的行为关系。因此，产权反映的是人与物关系基 础上的人与尺之间的关系，它规定了每个人相应于物时的行为规范，每个人都必须遵守他与其他人 之间的关系，或承担不遵守这种关系的成本。从经济分析的角度来看，产权是指人们消费和使用他 们资产的权利，并从中获取收入以及让渡这些资产的权利或权利组合。由此可见，产权是一组权利 束，由一系列权利组成，包括对资产的所有权、使用权、收益权和处置权等。其中的每一种权利又 都可以做不同程度的分解和安排，既可以统一于同一个产权主体，也可以分属于不同的产权主体。 根据现代产权研究理论，本研究将水资源产权定义为：水资源产权是经济主体(政府、法人和 自然人)根据一定的目的利用和处置水资源以从中获得一定收益的一组权利，包括水资源的所有 权、使用权、收益权和处置权。不同的产权主体与这些权利的组合(包括这些权利之间的不同组 合)将构成不同的产权结构，形成不同的产权制度。产权制度的确立可以让交易当事人了解哪些 权利可以进入交易，哪些权利不可以进入交易，以及在交易过程中如何来协调当事人之间的相互利 益关系。根据水资源所有权在市场中的可交易性，水资源产权主要有以下三种不同的制度安排：私 有水权制度、公有水权制度、共有水权制度。其中，私有水权制度下的所有权属个人所有，在这种 产权制度下，拥有水资源所有权的个人可以出售或转让其所有权；公有水权制度下的所有权由国家 ·项目来源：广东省哲学社会科学规划项目(03104C2—02)；华南农业大学校长基金项目；国家留学基金委；华南农业大学经济 管理学院“211工程”i期建设招标项目。 作者简介：刘一明(1970-)，女，副教授，研究方向：资源经济与制度经济。 ·68· 刘一明：不同水权制度下7卜资源分配机制的比较 所有，在这种产权制度下，水资源的所有权没有可交易的对象，不能也不允许交易；共有水权制度 下的水资源所有权由集体拥有，与公有产权制度相似，其所有权交易受到严格的限制。对于公有水 权制度和共有水权制度，由于所有权的产权主体(国家或集体)在行使所有权时受到其行为能力的限 制，通常将其使用权分解并授予不同的产权主体。根据不同产权主体的使用权的可交易性，可将公 有和共有水权制度细分为：不可交易的限量水权制度与可交易的水权制度。其中不可交易的限量水 权制度的使用权是不可交易的，每个使用者通过一定途径获得他所需要的水量，拥有这部分水量的 使用权和收益权，但不拥有其转让权。而可交易的水权制度的使用权是可以交易的，即不仅拥有其 所获水量的使用权和收益权，还拥有其转让权。 二、水资源的．／L种分配机制 目前水资源的分配机制主要有边际成本定价机制、计划分配机制、市场分配机制和基于使用者 Meinzen—Dicket 的分配机制(Ruth