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深度分析 从全面加强环境资源审判工作 看水资源司法保护 张建功1，孙锋2，田筱蕾2 (1．水利部发展研究中心，北京100038；2．北京源信水利电力科技开发公司，北京100038) 摘 要：水资源是基础性自然资源和生态环境控制性要素，是建设生态文明的重要基础，全面加 强环境资源审判工作，对于加大水资源司法保护力度具有重要意义。文章在归纳总结全面加强环 境资源审判工作的要点内容和系统分析水资源司法保护的现状与推进重，董的基础上。从“三位一 体”推进水利法治建设、更加注重司法手段在水生态文明建设中的作用、加强水资源司法保护政 策研究等方面为加强水资源司法保护提出政策建议。 关键词：环境资源审判；水资源司法保护；水生态文明 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2014．09．008 中图分类号：D926+TV213 文献标识码：A 文章编号：1671．1408(2叭4)09．0029—05 2014年7月3日，最高人民法院设立了专门态系统退化的严峻形势，为了更好贯彻落实党的 的环境资源审判庭，并出台《关于全面加强环境资 十八大和十八届三中全会重要精神，全面加强环 源审判工作 为推进生态文明建设提供有力司法保 境资源审判工作上升到了推进生态文明建设的新 障的意见》(以下简称“《意见》”)，旨在积极回应 高度。《意见》开宗明义，第l条就指出“全面加 人民群众对环境资源司法的新期待，为生态文明建 强环境资源审判工作是贯彻中央决定，推进生态 设提供坚强有力的司法保障。水资源是基础性自然 文明建设的必然要求”，强调要认真学习中央关 资源和生态环境控制性要素，是建设生态文明的重 于加强生态文明建设的新思想、新论断，统一思 要基础，全面加强环境资源审判工作，对于加大水 想认识，以法律的手段制裁污染环境、破坏生态 资源司法保护力度具有重要意义。 等违法行为，切实保障自然资源和环境保护制度 的落实，维护人民群众生命健康，促进社会和谐 1 全面加强环境资源审判工作的要点 安定，推动经济社会可持续发展。提高全面加强 《意见》共分7个部分总计26条，内容十分丰环境资源审判工作的思想认识，对于切实维护人 富，涵盖了环境资源审判工作的指导思想、基本原 民群众环境资源权益，在全社会培育和树立尊重 则和目标任务等方面的内容，是当前和今后一个时 自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念， 期环境资源审判工作的重要指导性文件。成立专门 也将产生积极而深远的影响。 的环境资源审判庭，主要是为了破解环境资源案件 1．2 工作范围由环境领域明显扩展到资源领域 “立案难…‘取证难”等问题，进一步加大环境资源 环境法庭的设立是我国司法制度实践中一个引 案件审判力度。通过这套“组合拳”，可以看出全 人瞩目的创新。自2007年11月20日，贵州省贵 面加强环境资源审判工作有以下要点。 1．1 认识上提升到推进生态文明建设的高度 收稿日期：2014一07．3l 面对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生 作者简介：张建功(1979一)，男，经济师，处长。 一 水利发展研究2014·9 阳市中级人民法院环境保护审判庭和清镇市人民法 力点，并从4个方面对大力推进环境