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农村合作组织与公共水资源供给 ——异质性视角下的社群集体行动问题 宋研晏鹰 内容提要农村灌溉用水治理事关中国农业发展，是保障农业生产和农民切身利益的重要问题。以异质性作 为分析视角，本文通过理论模型考察了农村合作组织(农民用水户协会)与公共水资源供给之间的关系。得到的主 要结论是：公共水资源的自愿合作供给是一种新型的社群参与式治理制度安排，有助于促成农户们的集体行动；要 实现农村灌溉用水的有效供给，一方面需要充分发挥民间资本拥有者的占优优势，另一方面则需要农户之间财富 禀赋的共同增进。 关键词 农村合作组织 公共水资源 自愿供给集体行动 异质性 中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2011)06—0044-08 一、引言 农村灌溉用水治理一直是中国农业发展中的一个突出问题，直接关系着农业生产和农民切身利益。然而，农 村实行家庭联产承包责任制以来，政府在灌溉水渠等农村公共基础设施方面的投入偏少，农村税费改革后，政府 则希颦农民通过自发组织和社群内部的协商决策来解决灌溉用水这类局部公共水资源的供给问题④。政府的这 种