关于深圳质量指标体系构建的若干思考(《新产经》论文).docVIP

关于深圳质量指标体系构造的若干思考 深圳市龙岗区发展研究中心 张志宏 电话初，中共深圳市委、市政府提出了大力推进深圳质量建设的重大战略部署，这是在特区一体化新的历史阶段，深圳发展战略实现从深圳速度、深圳效益，向深圳质量新跨越的总动员令。它为深圳落实科学发展观，实现经济增长方式转变增加了新内涵，明确了新目标。为了准确把握深圳城市质量建设的实质，明确质量建设的重点任务，让质量兴市战略变为可量化、可测评、可操作、可考核的全社会行动，我市迫切需要构建深圳质量指标体系。城市质量指标体系建设是一件新鲜事物，目前国内外还没有直接的先例可供借鉴，深圳只能自己探索。本文拟就有关深圳城市发展质量的内涵及指标体系构造进行初步探讨。 一、进一步深入认识深圳质量的基本内涵 所谓深圳质量实质就是深圳城市发展质量。国内外对于城市质量的研究甚少，也没有统一认可的定义。质量的概念起源与产品质量概念，因此，要想了解深圳城市发展质量的实质，首先必须深入了解产品质量的基本内涵，然后比借这一概念，弄清城市发展质量的定义，最后才能结合深圳的实际，把握深圳城市发展质量的本质要求。 产品质量的定义。 物理学中，质量是指物体中所含物质的量，亦即物体惯性的大小。质量的国际单位是千克，其它常用单位有吨、克、毫克等。一般用天平来称。 在经济生产领域，质量一词来源于产品和服务质量。按世界公认的ISO9000质量定义，产品质量是：产品的一组固有特性满足顾客要求的程度。产品质量体现为两个方面，一方面是产品满足顾客要求的程度，是顾客的实际感受，表现为产品使用效果的主观性；另一方面是产品的固有特性，表现为产品内在的客观特性，具有可科学测量性。 产品满足顾客要求的程度，一般通过满意度调查进行评价。产品具有的固有特性，主要包括：产品的适用性（使用性能、辅助性能和适应性能）、可信性（可靠性、可循环性）、经济性（性价比）、美观性（外观、款式、颜色等）、安全性（防火、防盗、防伤害等）等。 产品质量的等级。根据顾客的满意程度和产品指标达到规定标准的程度，可大致分为三大等级，一级（最高级）是富有魅力的产品质量，让顾客忠诚的质量水平；二级（合格级）是保证顾客不会不满意的质量水平，或叫基本满意质量；三级（不合格级）是达不到产品基本要求的产品质量，是伪劣产品质量，也包括假冒产品质量。 2、质量概念的扩展。 产品质量概念随着社会的发展不断扩展，从产品质量、服务质量，扩展到企业质量、管理质量，再扩展到产业质量、工程质量、生态质量及政府质量、城市质量、重大策划和活动质量等方式。质量概念的扩展和全面质量管理体系的广泛推广应用，对于全面提高微观企业、工程项目、活动过程的管理效益和水平，提升中观区域、城市和产业管理能力，再到促进国家和国际事务协调管理，都起到了巨大的推动作用。 2、城市质量的概念 城市质量的概念目前尚未有统一认可的定义，关于这方面的研究讨论的文献也极少，关于城市质量直接定义的概念更是罕见。目前，与城市质量相关的概念主要有：（1）城市竞争力概念；（2）城市居民生活质量概念；（3）城市现代化概念；（4）城市开放度和国际化概念；等。这些概念与城市质量既有联系，又是差别，并不完全等同城市质量概念。各自对城市考察的目的用途不同，角度不同，因此，其侧重点不同，所选择的指标构造及权重也各不相同。 鲍悦华、陈强的城市质量定义与城市质量模型具有较高的参考价值。他们的城市发展质量定义是：在城市发展过程中，各种城市功能的发展水平及其满足公众当前与未来需求的程度。城市质量既要求城市功能不断完善，缺陷不断减少；又要求不断满足城市公众的发展愿望和多样性的要求。这是对产品质量概念的合理类比和延伸，定义比较准确、贴切，本文认可并采用这一定义。 根据上述定义，他们还构建了下列城市发展质量模型： 鲍悦华、陈强的城市发展质量模型 3、深圳城市发展质量的内涵及其要求 深圳质量实际上是深圳城市发展质量的简称。本人认为，深圳城市发展质量的内涵应是：在城市发展过程中，各种城市功能的发展水平及其贡献，满足国家、市民、外来建设者和投资者当前与未来需求的程度。这里的顾客不仅包括深圳市民，也应包括外来建设者和投资者，更包括国家。下面从三个维度来讨论深圳城市质量的基本要求： （1）从城市产品使用者的角度看，必须兼顾几大方面的利益平衡： 深圳的城市这种特殊产品，是国家战略决策的产物，是全国人民支援建设的结果，其重要使用者之一是中华人民共和国，因此，深圳的发展质量就不能仅考虑深圳市民的利益，而应充分考虑她对国家的贡献，包括财税贡献、产业贡献、技术贡献和体制创新贡献。