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有关我国矿山安全管理的探讨 王恒敏 中铁十四局集团第四工程有限公司 山东 临沂市 277712 摘要：作者针对我国矿山安全管理做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括 我国矿山安全管理存在的主要问题，并对我国矿山企业要认真落实各项安全管 理措施进行了全面的介绍。 关键词：矿山；安全管理 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 做好安全生产工作也是保证一个国家经济建设持续发展和社会安定的基本 条件，是社会文明与进步和保障劳动者基本权益的重要标志。在监管过程中， 有效地保障劳动者的生命安全，改善不良的作业环境，避免或减少事故的发 生，使劳动者免遭职业伤害，是我国法律明文规定的职责。搞好安全生产工作 [1] 符合国家和人民的根本利益，符合社会主义市场经济的发展规律 。 1我国矿山安全管理存在的主要问题 1.1管制主体认识片面，导致矿山安全投入不足，矿山安全科技严重滞后 我国矿业的一个很明显的特殊性就是矿区地质条件复杂。以矿山安全的重 点煤矿为例，煤矿井工矿达95%以上，其中瓦斯井占79.6%，高瓦斯矿井和突 出矿井26.3%，探明煤层的79.93%具有自燃性，特别是随着开采深度加大， [2] 水、火、瓦斯、通风、地压等一系列问题更为突出 。但长期以来，管制主体 有一种片面认识，认为挖矿是一种简单的低级劳动，并没有认识到它的复杂 性、危险性和科技含量。旧的观念导致矿山安全投入和科技投入长期不足。据 “ ” 505 有关统计，全国国有煤矿在 一通三防 方面的安全欠帐就达 亿元左右。随 着矿井深度的增加和地质条件的复杂化，对煤矿安全生产提出了更高的要求， 但在实际生产中，很多生产矿井经常是旧的技术装备老化还没有解决，又面临 着新的深部开采等问题。 1.2管制不力，导致违法违规组织生产现象严重 一些地方在矿山监管方面流于形式，监管措施不到位，监管执行力缺乏， 这给一些矿主提供了机会，为追求高额利润，他们无视国家法律法规，挺而走 2007 11 8 13 43 险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产。如 年 月 日 时 分，贵州省毕节地区纳雍县群力煤矿发生了特别重大煤与瓦斯突出事故，死亡 35 7 1261 [3] 人、伤 人，直接经济损失 万元 。事后，国务院调查组调查认定这是 一起重大责任事故。经调查，这起事故的直接原因是，群力煤矿在具有煤与瓦 斯突出危险的2号煤层施工水仓，没有采取综合防突措施，且在出现煤与瓦斯 突出预兆时仍冒险违章掘进，放炮诱发了煤与瓦斯突出。间接原因是，群力煤 矿违规组织生产；煤炭行业管理、安全生产监管等有关职能部门未认真履行职 责，对群力煤矿安全生产等监管不到位；有关中介机构违规开展业务，在瓦斯 鉴定工作中弄虚作假；镇政府未能认真履行安全监管职责，县政府贯彻执行 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规不力，对有关部 门工作督促不到位。 1.3管制对象的安全生产主体责任落实不力 一些矿企忽视安全管理，以包代管。一些乡镇煤矿随意变动安全管理机 构，负责人员均无任命书，主要管理人员长期不下井。一些国有矿企主要负责 人重生产、轻安全，向煤矿下达的产量、掘进进尺等指标越来越高，在这种考 核指标的压力下，导致矿井负责人盲目追求产量和利润。一些国有重点矿企干 部责任心不强，作风漂浮，不严格执行领导干部下井带班制度，各种责任制和 规章制度没有真正落实下去。 2我国矿山企业要认真落实各项安全管理措施 2.1矿山开采方法适当 在所有矿山安全事故中冒顶事故出现率最高排名各类矿山事故首位经研, , , 究分析施工设计存在缺陷、施工工艺不合理等都是造成