矿山地质环境治理面临的困境及对策.pdfVIP

MY K 第 12 期 江苏科技信息 No.12 2014 年6 月 Jiangsu Science Technology Information June ，2014 矿山地质环境治理面临的困境及对策 安守林，赵玉娟 （徐州市国土资源局，江苏徐州 221006 ） 摘要：我国已迈入矿产资源消耗快速增长时期，在矿产资源为经济社会发展提供重要物质保障的同时，生态环境形势却 异常严峻，矿山生产引起的次生地质灾害频发，矿山恢复治理工作也陷入困境之中，环境整治进度缓慢，甚至出现停顿状 态。文章分析了我国矿山地质环境治理工作中面临的困境，研究了制定突破现有困境的对策和政策。 关键词：矿山；地质环境；治理；困境；对策 1 矿山地质环境恢复治理面临的困境 1.1.4 社会资金投入渠道不畅 我国是世界上第三矿业大国，矿山资源的开发利用对于我 2009 年，国土资源部出台《矿山地质环境保护规定》，其中 ［1 ］ 国经济发展和社会进步具有重要意义 。但与国外及先进地 第六条规定：国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭 区相比，我国矿山地质环境治理工作还存在较大差距，突出表 或者废弃矿山的地质环境进行恢复治理。由于没有出台细化可 ［2 ］ 现在资金、技术、制度3 大困境 。 操作的配套政策，且投入风险大，收益不高，因此社会资金参与 1.1 资金困境 关闭露采矿山治理极少。 资金不足是我国矿山地质环境保护和恢复治理的最大瓶 1.2 技术困境 ［2 ］ 颈。目前，矿山地质环境治理资金来源主要依靠国家和省地勘 开发利用技术落后是造成矿山地质环境问题的主因 。另 资金的投入，地方政府只投入少量配套资金，还没有形成分级 外，我国缺少矿山环境恢复治理的专业队伍和人才也是环境整 负责的投入机制，资金投入渠道不畅。 治进度缓慢和效果不好的原因之一。 1.1.1 历史遗留环境问题无资金保障 1.2.1 开发利用技术落后 长期的计划经济体制，没有建立起相应的保护和恢复治 在计划经济时代，地方政府为所谓的经济指标，许可了众 理制度，政府没有收取专用资金，采矿企业也没有在成本提留 多乡镇及个体矿山企业，这些小企业经济实力差、生产规模比 治理的费用，使矿山特别是老矿山遗留下沉重的地质环境包 较小、设备陈旧、技术落后，再加上盲目开采，矿产资源利用率 ［1 ］ 袱 。矿山地质环境问题历史欠账太多，而恢复治理是一项系 过低，很难对矿产资源进行综合利用，造成了资源的破坏和浪 统工程，需要投入的经费巨大，治理压力巨大。 费。另外，我国大型矿山企业也没有采用分层台阶式开采、山体 1.1.2 采矿企业没有专项治理资金