落实最严格水资源管理制度推动湖北经济社会可持续发展.pdfVIP

水资源管理 2010．13 CHINAWATERRESOURCES 落实最严格水资源管理制度 推动湖北经济社会可持续发展 王忠法 (湖北省水利厅，430072，武汉) 关键词：水资源；管理制度；治理；保护 中图分类号：Tv213．4 文献标识码：C 文章编号：1000一1123【2010)13—0028—03 在2009年全国水利工作会议放。最近几年全省总用水量达280亿 设，虽然形势有了很大改观，但是，还 上。国务院副总理回良玉强调．要从 m3。但用水效率低下．全省农田实际 远未过关。 我国的基本水情出发．实行最严格的 灌溉亩均用水量439m3．高于全国平 破除湖北面临的水资源困境．必 水资源管理制度。最近．水利部正在 均水平：全省万元GDP用水量239须严格管理水资源。努力实现陈雷部 就“实行最严格的水资源管理制度工 m3．比全国平均水平高24％：万元增长提出的“六个转变”。 作方案”及“三条红线”技术指标征求 加值用水量224m3，是全国平均水平 ①在指导思想上。以科学发展观 意见。标志着实行最严格的水资源管 的2倍多。三是水污染问题严重。全 为指导。紧紧围绕湖北“两圈一带”的 理制度正式启动。 省长江、汉江干流水质尚好。但沿江 发展大局．积极践行可持续发展的治 城市近岸存在长度不等的岸边污染 水思路，维护河湖健康生命，以制度 一、实行最严格的水资 带。汉江近年多次发生“水华”事件： 建设为基础．以改革和科技创新为动 源管理制度。既是国家的要 中小河流水质污染问题严重．超标 力。推动水资源的合理开发、优化配 求。更是湖北的迫切要求，刻 (超Ⅲ类)河段长度占评价河长的 置、高效利用、有效保护和严格管理。 21．4％，浸水、蛮河、神定河等污染严 以水资源的可持续利用促进经济社 不容缓。势在必行 重。四是水生态安全面临威胁。湖泊 会的可持续发展。 760km2 湖北既是“千湖之省”．也是“千 面积由20世纪50年代的7 ②在工作步骤上．本着循序渐进 河之省”．更是“千库之省”．境内江河 503 的原则稳步推进最严格水资源管理 下降到80年代的2km2，湖泊减 纵横，湖泊、水库星罗棋布。水域面积 少和萎缩导致自身调蓄能力下降，加 制度的落实。在国家关于最严格的水 广大。湖北也是长江、汉江的“洪水走 剧了洪涝旱灾，并带来生物多样性减 资源管理制度的方案和意见颁布之 廊”，水多为患举世闻名。同时，水少 少等一系列生态环境问题。五是水土 前。在总量控制方面，对已颁发取水 成灾、水脏而忧的问题也十分突出。 流失还没有得到根本治理。最新遥感 许可证的单位实行总量控制与定额 一是湖北的自产水资源贫乏。湖北虽 调查资料表明，湖北省水土流失面积 管理相结合．先开展计划用水管理： 然客水较为丰富，但是，多以洪水形 达5．59万km2，占全省总面积的在水功能区纳污总量控制方面．先实 式东流入海，难以有效利用。就自产 30．1％。水土流失使大量肥沃的表层 行水功能区水质达标管理：在用水效