落实最严格水资源管理制度的实践与体会.pdfVIP

建设项目水资源论证报告书编制 落实最严格水资源管理制度的实践与体会 韩 峰 1 章启兵 1，2 （1.合肥工业大学土木与水利工程学院 合肥 230009 2.安徽省·水利部淮委水利科学研究院 蚌埠 233000 ） 【摘 要】水资源论证是实行最严格水资源管理制度的重要内容，对落实最严格水资源管理制度起到源头控制作用，是实现最 严格水资源管理制度目标的重要保障。做好水资源论证，除了需要坚实的专业知识，平时的经验积累也十分重要。 本文以某水厂 水资源论证为例，介绍笔者在落实最严格水资源管理制度工作中的一些体会，以提高今后开展水资源论证工作的水平，并与相 关同行讨论。 【关键词】最严格水资源管理 水资源论证 关系 体会 1 国务院关于实行最严格水资源管理制度意见 加强节约用水管理， 把节约用水贯穿于经济社会发展和群 简介 众生活生产全过程 ，强化用水定额管理，加快推进节水技术 改造 。三是水功能区限制纳污制度。加强水功能区限制纳污 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源 红线管理，严格控制入河湖排污总量，包括严格水功能区监 时空分布不均是我国的基本国情和水情。 当前我国水资源 督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修 面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环 复。 四是水资源管理责任和考核制度。 将水资源开发利用、 境恶化等问题日益突出 ， 已成为制约经济社会可持续发展 节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体 的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央 系， 县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管 国务院关于加快水利改革发展的决定》的要求，国务院就实 理和保护工作负总责。 行最严格水资源管理制度提出了若干意见 。 《意见》共分 5 章 20 条，明确提出了实行最严格水资源管理制度的指导思 2 水资源论证与最严格水资源管理制度的关系 想、基本原则、目标任务、管理措施和保障措施，主要内容概 水资源论证是落实最严格水资源管理制度的重要技术 括来说，就是确定“三条红线”，实施“四项制度”。 依据。 实行最严格水资源管理制度是通过确立水资源开发利 “三条红线”： 一是确立水资源开发利用控制红线，到 用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三 2030 年全国年用水总量控制在 7000 亿 m3 以内。 二是确立 条红线”，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能 用水效率控制红线，到 2030 年用水效率达到或接近世界先 区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度，规范、约束和 进水平，万元工业增加值用水量降低到 40m3 以下，农田灌 引导用水行为，从而实现水资源合理开发、高效利用和有效保 溉水有效利用系数提高到 0.6 以上。 三是确立水功能区限 护。水资源论证就是从水资源配置、节约和保护的角度分析建 制纳污红线，到 2030 年主要污染物入河湖总量控制在水功 设项目或规划的取水、供水、用水、耗水、排水的科学合理性， 能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到 95% 保障其合理用水需求。水资源论证涵盖了水资源开发利用、用 以上。 为实现上述红线目标，进一步明确了 2015 年和 2020 水效率和水资源保护，贯穿于“三条红线”的各项控制指标。水 年水资源管理