改革开放初期的政治整合：经验及发展.pdfVIP

第 27卷 第 3期 盐城工学院学报 (社会科学版) V01．27 No．3 2014年 09月 JournalofYanehengInstituteofTechnology(SocialScienceEdition) Sep．2014 改革开放初期的政治整合 ：经验及发展 王 蒙 (南京工程学院 人文与社会科学学院，江苏 南京 211167) 摘要：新时期以来，政治整合的研究成为学界关注的重要课题。当代 中国的政治整合依赖于新 中国的制度架构，并于改革开放后进行 了明显的调整与改革。改革开放初期的政治整合作为一 种 “后全能主义”的整合模态，汲取了新 中国 “全能主义”整合的经验教训，实现了创新式发展 ， 五大整合路径也各有其成效。不过随着社会情势的进一步发展，此种政治整合也将进入新的改 革阶段。 关键词：政治整合；改革开放；全能主义；后全能主义；发展 中图分类号：D616 文献标识码 ：A 文章编号：1671—5322(2014)03—0010—05 新时期以来，随着中国经济社会的发展和现 基础型整合转向专断型整合的歧路，民生国家和 代化面临的挑战，如何通过政治整合化解矛盾和 民主国家构建受阻，发生了 “三年灾害”等悲剧。 冲突、促进融合与合作，成为学界关注的重要课 所谓：“成也大政府，败也大政府”、“成也权力，败 题 。政治整合是协调并凝聚政治系统 内分化的结 也权力”，国家成长逐渐脱离了社会基础。“毛时 构和子系统，以维持与改进一个互动的政治共同 代”结束时，执政的合法性危机已凸显，政治整合 体的持续过程。通常的整合方式可归结为五种： 模式也急需改变，社会需要重建，民心需要重整。 强制性整合、利益整合、文化与意识形态整合、组 以十一届三中全会的召开为开启标志的改革 织整合、制度整合。 开放使中国进入了一个新的时期。用学者的话 当代中国的政治整合具有传统的和近现代的 说，中国 “以1978年底的改革开放为界，前后经历 历史遗存，依赖于新中国初期的制度架构，并于改 了两个 明显不同的阶段。比较这两个阶段的政治 革开放后进行了明显的调整与改革，而现时代又 生活，可以清楚地看到新中国政治变迁的趋势，即 受到新的环境的挑战。研究现时代中国的政治整 从革命到改革，从斗争到和谐 ，从专政到民主，从 合问题，有必要汲取历史上的经验。 人治到法治，从集权到分权，从国家到社会”…。 在相继开启农村经济体制改革、城市经济体制改 一 、 政治整合的历史性转换 革和一定的政治体制改革后，中国社会发生了巨 1949年新中国的成立，标志着中华民族初步 大的变化，自由流动资源和 自由活动空问形成，从 完成了百年来的根本政治任务。同时，国家主义 “总体性社会”发展为分化型社会 J。主旋律为 体制确立，这是一种高度集权的控制型政治整合。 “放权、让利、搞活”，社会主调为 自由开放。在 新中国初期的政治整合一方面使得中国的民族国 “邓时代”，国家主义体制已明显弱化，国家与社 家建设基本完成，为民生经济发展奠定基础，使民 会的关系从高度一体化转向适度分离。改革开放 主政治框架搭建起来，为后来的中国大发展乃至 之前是控制型整合，抑制 自由化和多元化；之后是 “中国奇迹”打下了历史基础；另一方面，“全能主 治理型整合 ，发展 自由化和容许多元化，政治整合 义”的国家结构又造成了政治整合过度，逐渐从