政府政策与经济学第22章.ppt

政府、政策与经济学;第二章 经济机构;第二章 经济机构 国内经济划分为三大部门:公众,企业(厂商)和政府,其中公众和企业为私人部门,政府为公共部门 第一节 工商企业组织和公共部门 一、私人部门---企业不同的类型和组织机构 现代企业主要划分为三种法定基本形态：独资企业、合伙企业和公司。（08-17） ;1.【独资企业】是指一个自然人出资兴办的,完全归投资人所有,投资人以其个人财产对企业债券承担无限责任的营利性组织,典型特征:个人出资,个人经营,自负盈亏和自担风险. 2000年1月1日，我国的《个人独资企业法》实施。 独资企业的优势和弱势 个人独资企业不同于一人公司;2.【合伙企业】是指两个或两个以上的出资人共同出资,共同经营,共同盈亏,共担风险的企业组织形式. 合伙企业的界定（P116定义） 我国的《合伙企业法》1997年8月1日施行 ;合伙企业的法律特征： （1）法律基础：合伙协议 （2）共同出资，共同经营 （3）共负盈亏，共担风险（无限责任） （3）不具备法人地位 合伙企业的优势与弱势 ;3.公司制企业 【公司】是指依法定程序设立，以营利为目的的具有法人资格的商事组织。 特征: (1)公司是法人 （2）公司以盈利为目的，因而与机关、事业单位和社会团体不同 （3）公司应依法设立 简答：公司的含义及基本特征（08-32）;我国的《公司法》1993年12月实施 优势 (1)独立的法人财产权 (2)大规模吸收社会资金 (3)严密的组织结构 ;简答：公司制企业的基本类型？（07-32） （1）无限公司是由两个以上股东所组成,全体股东对公司债务负连带无限责任的公司 （2）两合公司是指由一个以上无限责任股东和一个以上有限责任股东组成的公司,前者承担无限责任,后者承担有限责任. （3）股分两合公司是指一个以上无限责任股东和若干个以上有限责任股东所组成,股分等额,公开发行幕集的公司;（4）有限责任公司是由两个以上出资组成,全体股东以出资额为限对公司债务有限责任. （5）股份有限公司是全部资本分为等额股分,股东以其所持有的股分为限对公司债务承担有限责任的公司. 我国公司法只规定了两种公司：有限责任公司和股份有限公司.(2011-22);公司的组织制度（“三会四方”） 股东会 董事会 监事会 经营管理机构 公有制经济成分:国有独资公司、国有控股公司中的国有部分和其他股份公司中的国有部分及集体经济。 ;二、公共部门的国有化和私有化 “公共物品”：医疗卫生、基础设施、环保、基础科研等不一定由国有企业承担 国有化和私有化要因时而异 公共选择理论的观点（P120） 管理主义的观点（私人企业的管理比公共部门优越得多）;公共部门改革的内容主要包括: （1)非国有化, （2)自由化, （3)压缩式管理, （4)公共服务社会化 三、我国企业和政府角色的转换 我国正在由计划经济体制向市场经济体制过渡的转轨时期，在市场经济中，政府必须转变职能。;第二节 商会与工会（重点） 一、商会的概念 商会是指由独立的经营单位,事业单位或自由商人,企业职员等自愿组成,保护和增进全体成员既定利益的非营利组织.（09-16）（2011-23） 商会的类型 ①行业协会（全国性或全球性） ②地域性商会 我国目前的行业协会仍属于官方性质。;商会的别名：工业公会、行会、工业会、贸易振兴会、商工会议所、中小企业协会。 商会的基本职能：通过协会成员的合作活动，保护和增进会员的共同利益。 各种商会组织机构不尽相同 ;二、商会的影响力 （1）自律性商业团体的“公信力”（没有“公权力”）（08-18） （2）商会都有章程、会规 （3）商会的会规和一般社会团体的决议只对协会成员才有效,至多可以向非会员发出号召 （4） 商会的行规行约不仅对协会成员具有约束力,非会员企业或经营者也应遵守.（06-15）;三、商会的发展简况 1.西方商会的产生和发展 2.我国商会的发展 四、我国目前发展行业协会的意义及行业协会的主要职能 （1)开展行业资料调查,提出行业发展的建议,为政府制定法律法规和政策提供依据, （2)向政府反映会员的要求和提出建议,;（3)促进会员间的关系,组织产品展览,技术交流,促进行业的技术合作, （4)开展国际间的技术合作与交流, （5)开展技术和市场信息的咨询, （6)为会员提供培训各种人员, （7)维护会员的合法权益, （8)发展本行业的公益事业.;五、工会（07-18） 工会是工人的组织，旨在为其会员争取更好的工作条件和更高的工资 1.西方国家的工会及其局限性 西方国家工会的主要武器——罢工 工会在经济上的负面影响 （1）降低就业水平 （2）损失长期就业机会 （3）可能损害其他非工会工人的利益 （4）阻止技术进步、损失经济效率（存在争议）;工会在政???上的影响力