政府和社会资本合作PPP-高效农业示范园区无公害蔬菜基地及配送网络建设项目物有所值评价报告(编制大纲).docVIP

政府和社会资本合作（PPP）-高效农业示范园区无公害蔬菜基地及配送网络建设项目物有所值评价报告 PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。 物有所值评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。 项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。 项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表： PPP项目各阶段需要的文件资料 序号 工作阶段 涉及文件 1 项目识别 项目发起 《项目建议书》 2 项目筛选 新建、 改建项目 《新建、改建项目可行性研究