城市公共安全与应急的管理.docVIP

城市公共安全与应急管理的主要问题 范维澄 中国工程院院士、火灾科学与安全工程专家 内容分几个部分： 第一、城市公共安全典型案例的启示； 第二、城市公共安全与应急管理的框架； 第三、建议城市领导者关注的几件实事； 第四、城市公共安全科技支撑的举例 城市公共安全典型案例的启示 从国内外的一些案例来看一下这个方面的问题。 1995年日本发生了7.3级的阪神大地震 大阪、神户等城市遭受了重大损失，死亡人数达到6433人，受伤43782人，造成的总的经济损失达到1000亿美元。住宅被毁了将近64万处，非住宅有4万多栋，文教设施、道路、桥梁、水道、天然气、供电和通讯电话都造成了很大的损失。如何把它恢复呢？日本的国力还是很强大的，即使在这样的情况下，生命线系统的恢复仍然经历了并不短的时间，像阪神高速公路的全面恢复经历了一年零八个月，新干线的开通用了三个月的时间，电力用了两周、天然气用了13周、水用了10周，通讯用了一周。这场地震以后，留给人们的一些启发： 第一，在城市的建设环境和城市规划设计方面不够合理，管理不严，存在着许多漏洞和薄弱环节；第二，紧急对策的反应比较迟缓，因为在地震发生五个小时之后，日本首相官邸发表的灾情预测仅为死亡300人左右，而实际的死亡人数是6400多人，按照一个死亡300人左右的一场地震灾害来实施应对措施，显然对于死亡6000多人的地震来讲应对是比较迟缓，而且应对的力度远远