如何防范APEC被分化的风险-中国人民大学重阳金融研究院.PDF

第 94 期 如何防范APEC被分化的风险 94 2014年10月21日 如何防范APEC被分化的风险 ——关于APEC北京峰会的政策建议之二 中国人民大学重阳金融研究院APEC课题组 事易时移，时隔13年后，今年中国再次成为亚太经合组织（APEC）的主办 国。但当前APEC内有跨太平洋伙伴关系协定（TPP）大有取而代之的架势，外 有国际经济危机阴影重现，可谓面临内忧外患。新形势错综复杂，需要综合分析 APEC的内外部环境，进一步明确APEC的地位和作用。 1 如何防范APEC被分化的风险 第 94 期 APEC面临“内忧外患”形势 “跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）起初只 ——内有TPP严重分化APEC。 领导人非正式会议上，美国提出与澳大利亚等8个亚太经合组织成员开展 TPP 谈 判。截止目前，TPP已拥有包含日本在内的12个成员国。另外，韩国、菲律宾、 泰国和中国台湾也表示了加入谈判的意愿。这些TPP成员或谈判对象均是 APEC 成员，导致APEC成员分化为TPP成员和非TPP成员。在美国的大力推动下， 存在最终取代 APEC的可能。 ——外有国际经济危机阴影重现。国际货币基金组织(IMF)近期发布的《世 界经济展望》表示, 发达经济体民间与政府高额的债务拖累经济复苏,新兴经济 体市场正在调整适应低速经济增长，全面下调2014年和2015年全球经济增长分 性大幅上升，提醒人们谨慎看待美国经济的温和复苏。欧元区8月工业产出月率 势头趋缓，及对欧元区经济萧条的担忧情绪加深而降息，配合韩国政府的经济刺 2 第 94 期 如何防范APEC被分化的风险 激政策。如此种种现象，均显示全球经济即将陷入萧条，也进一步加剧了金融市 场对全球经济成长停滞不前的担忧。危机来临时，各国贸易保护主义容易抬头， 从而危及APEC的“贸易投资自由化和便利化”和“经济技术合作”的双轮驱动 战略。 确立APEC在全球格局中的新地位 亚太经合组织现有21个成员，所属区域总人口达28亿，约占世界人口的 40%；国内生产总值总量约占世界的55%，贸易额约占世界的48%。作为亚太地 区最高级别的政府间经济合作机制，APEC是当前亚太地区级别最高、影响最大、 机制最完善、参与程度最高的一个区域组织，在全球经济活动中具有举足轻重的 地位。 ——开放的地区主义典范。江泽民总结APEC的特点为：承认多样化，强调 灵活性、渐进性、开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则； 单边行动和集体行动相结合，在集体制定的共同目标指引下，亚太经合组织各成 员根据各自不同的情况，做出自己的努力。 APEC作为一个“具有实质内容的官方经济论坛”，起着“引导方向的作用”， 采用自愿与协调相结合的方式。APEC既重视官方的贸易障碍，也注意民间的交 易成本；不诉诸超政府组织的规范，而是强调资讯的流通、自愿性的重要以及国 际信任。APEC的优势不在于正式互惠的协商，而在于非正式自发性的沟通与合作。 APEC的成功运作已使之成为开放的地区主义的典范。 3 如何防范APEC被分化的风险 第 94 期 ——全球经济复苏引擎。亚太地区是全球经济增长最具活力的地区，亚太地 区的繁荣和稳定对世界经济繁荣和稳定都至关重要。发挥着引领世界经济复苏的 重要作用。APEC自1989年建立以来，在地区的贸易投资自由化和便利化、经济 技术合作两个轮子的驱动之下不断深化亚太各经济体间的合作，为