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服务型政府构建中公民网络参与现状及对策研究 　　摘要：随着网络的不断发展，公民网络参与成为了一种新型参与形式。公民网络参与体现了服务型政府的民本思想，拉近公众与地方政府的距离，促进了服务型政府的民主发展。本文在对服务型政府建设中公民网络参与的现状进行分析和研究的基础上，提出了完善服务型政府构建中公民网络参与的相关对策。 　　关键词：服务型政府；公民；网络参与 　　飞速发展的网络技术，日渐扩大的网络覆盖面积，日渐公开、流通的信息都造成广泛的社会影响。网络信息的公开为公民参与创造了一个全新的平台，通过它可以平等地参与政治，自由地表述利益的需要，有利于对公民政治权利的行使。但是在如此网络媒介的兴起时期，如何积极正确的引导网络舆论已成为政府相关部门需认真考虑的问题，同时这也是对政府执政理念和能力的新挑战。服务型政府，即政府以民为本和社会民主为理念指导、以服务人民为宗旨，实现服务职能、承担服务责任。服务型政府最本质的特征是以人为本，即一切从人出发，重点是公民利益最大化。除了以人为本为理念指导外，服务型政府以服务为宗旨。为了更好地向公民提供服务，政府应该专注于将所掌握的公共权力转化为优质高效的服务，以更好地保障公民权利并最大程度实现其利益。 　　1.当前公民网络参与的成效 　　1.1充分利用了网络问政平台 　　服务型政府的内涵是“公民本位”，公民网络参与正是表现了服务型政府的这个内涵。公民通过网络浏览新闻、查阅政府动态或者通过互联网表达自己的观点和看法。通过这个新平台，公民及时获得政府信息动态，还积极表达自己的利益诉求，向政府留言、提建议。不仅如此，网民还对政府及政府工作人员的行为进行实时监督。今天，我们更好地利用网络平台运用我们的知情权、参政权和监督权。随着网络现代化的不断发展和社会进步，公民更加看重网络参政。 　　1.2推动了服务型政府职能的改革 　　在民主政府建设过程中，公民网络参与政治活动是一个重要环节。而网络的开放性要求政府利用网络平台同公民沟通交流，创造公众与政府之间的对话机会。公民网络参政，使得政府重新思考定位自己的角色。在过去传统政治参与的环境下，政府垄断了信息，独自占有稀缺信息，处于绝对强势地位。而在服务型政府构建中，由于电子政务的发展，政府受到公民的有效监督，这也使得政府建立了协调快速的回应机制。 　　1.3推动了服务型政府的民主发展 　　不同于传统传播媒介工具，互联网以一种新的方式为公民传递、创造信息，让更广泛的人及时获取信息。在服务型政府中，网络使得公民更加方便和主动地参与公共事务。参与是民主的应有之义，以前参与民主主要是受到技术上的制约，公民不能即使便捷地参与到公共事务当中去。当今网络的发展还推动了政务活动的公开化，民众可以通过互联网，迅速地了解政治消息。同时随着网络现代化的不断发展和社会进步，加强了公民政治参与的意识，积极性也得到了提高，有利于推动服务型政府的民主发展。 　　2.公民网络参与在服务型政府构建中的问题 　　2.1意识及能力弱 　　公民意识淡薄，现代经济环境下，价值导向行为被利益导向行为取代。服务型政府建设的动力和前提是公民积极参与，但目前我国公民意识仍旧偏低，公民参与的热情不够。网络的普及率不高，地区发展的不平衡致使网络基础设施不平衡，偏远内陆地区变现明显。部分公民的思想保守，除了不能有效的使用网络，对网络的虚拟性存在怀疑，对网络抱有质疑的态度。 　　2.2受网络信息影响 　　公民使用网络政治参与，容易受到网络信息的影响。同时公民在不受任何部门限制和约束的情况下自由言论，容易导致公共事务管理不客观，干扰了政府的正确判断。公众可能会因一时冲动而盲目参与，被这些虚假的信息误导，导致其政治价值发生偏差，不仅不利于公民网络参政议政和民主的发展，还严重影响了服务型政府的构建。 　　2.3缺少法治化 　　公民网络参政具有无序性，而我国当前网络法律法规不完善是导致我国公民网络参与无序发展的重要原因。虽然网络为公民创造了其反映政治意愿的平台，但也为网民提供了发泄情绪和宣泄的好场所。而且有一些别有用心的人利用网络匿名、隐蔽和虚拟等技术，发布虚假信息和新闻，编造政策谎言。同时网络侵权行为等问题也不断发生，网民利用网络对其他人进行人身攻击。 　　2.4缺少平衡性 　　由于不同群体、不同领域和不同地区的差异，网络普及存在不平衡性，因此在网络普及率较低地区的公民，没有办法进行网络参政。而当前参与的公民都不能代表所有应该参与的公民。目前能够获取掌握信息的多数是高学历者、中青年人和有钱人，他们占据了互联网主要的地位，成为信息富人。而其他没有能力或无法获取掌握的群体便可能沦为信息穷人。 　　3.完善服务型政府构建中公民网络参与的对策 　　3.1加强政府网络执政能力的建设 　　先大力推行