国家信用与公债管理 56页.pptVIP

第七章 国家信用与公债的信用管理 一、国家信用的内涵及其对经济增长的作用 二、国家信用风险 三、国家信用管理 一、国家信用的内涵及其对经济增长的作用 （一）国家信用的内涵 内涵：国家信用（也称财政信用），是以国家（中央和地方政府）为主体，按照信用原则筹集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括两个方面的内容：一是国家运用信用手段筹集资金，如发行国库券、地方政府债券、财政统借统还外债等；二是国家运用信用手段供应资金，如以有偿的方式安排的某些财政支出。 1.西方经济学对国家信用问题的认识 古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行 萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信用关系上，这是他的信用理论的独到之处，正因如此，他对政府的不信任就反映在他对持有公债的否定态度上。 凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作用。 2.国家信用发生的前提条件 1）是国家财政的需要 2）社会闲置资金的存在 3）货币信用制度的发展 3.国家信用的性质 马克思在《资本论》中对国家信用的性质进行了明确的论述。他说：“国家对借入资本每年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这个场合，债权人不能要求债务人解除契约，而只能卖掉他的债权，即他的所有权证书。资本本身已经由国家花掉了。……” （二）国家信用的基本形式 1.国家信用的两种形式 1）国家筹资信用形式 发行政府债券，如国债券、地方政府债