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煤矿电机车司机安全培训参考资料 第一章 安全生产方针与法律法规 第一节 安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义 当前我国煤矿生产状况处于保持总体稳定，趋于好转的发展态势，但是状况依然严峻。一方面，事故问题下降，重大事故率下降，百万吨死亡率下降，如2005年百万吨死亡率比2004年下降7.9%；另一方面，违法违规组织生产现象严重，超能力、超强度开采，安全管理混乱，“三违”现象严重，例如，有的煤矿忽视安全管理，重生产轻安全，有的煤矿干部作风不扎实，不下井，安全责任制度不落实，有的煤矿技术管理薄弱，安全教育、培训工作不到位，有的煤矿以包代管。 国家的安全生产方针，有着丰富的内涵 。“安全第一”是指在对待和处理安全与生产以及其他工作的关系上，要突出安全，把安全工作放在一切 工作的首位。“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂。“安全第一”还体现了 “以人为本”的思想，必须把保护员工的生命和健康作为第一位工作来抓，是我们一切工作的指导思想和行动准则。 “预防为主”是指对“事故”而言“，在“事故”的原因（条件）和事故的后果（伤害和损失）的关系中，依靠“管理、装备、培训并重”等有效的预防措施，破坏事故发生的条件，实现关口前移，防患事故于未然，是积极主动的预防。“预防为主”是在科学发展观的指导下，推进的安全生产的根本途径。在新时期安全生产实践中，我们遇到许多新矛盾、新问题，客观上要求”综合治理”。所