2012夯实基础加强监管全力提升专卖监督管理工作水平.docVIP

夯实基础 强化监管 全力推进专卖管理工作再上水平 ----XX在全市烟草专卖管理工作会议上的讲话 （2012年4月XX日） 同志们： 这次会议的主要任务是：传达贯彻落实全省烟草专卖管理工作会议精神，联系实际，认真总结2011年专卖管理工作，安排部署2012年专卖重点工作任务，积极谋划今后一段时期的工作思路，为全力提升专卖管理水平，努力开创专卖管理工作新格局而努力奋斗。 一、2011年主要工作回顾 2011年，全市专卖管理工作紧紧围绕“卷烟上水平”的总体方针和战略任务，深入贯彻落实年初专卖工作会议部署，强化措施，狠抓落实，突出优秀县级局建设和队伍建设，加大内部监管、市场监管、打假打私工作力度，有力维护了我市“两烟”市场秩序，取得了明显成效。 （一）卷烟市场秩序稳中趋优。一是强化了市场日常监管。各单位能够打破时间区域，对市场重点部位、重点户，增加检查频次。市局按季度明察暗访市场净化情况，并实时监控和搜集网络涉烟违法线索信息，对搜集的19个信息及时分类处理。如XX县局领导能够坚持亲自带队走访市场，从查货源、查销售、查库存入手，有效提高了市场监管效果。二是加大了法律法规宣传。利用多种形式，有针对性地开展法律法规宣传活动。去年，全系统累计制作宣传栏X个，悬挂横幅X条，出动宣传车巡回宣传X台次，逢集宣传X次，入户宣传X余次，发放宣传资料X余份，公开相关法律法规及行政许可事项程序 X项，召开违法违规零售户座谈会X次，公开曝光典型案例X起，发表信息X余条，不断增强了零售户自觉守法经营意识。三是大力开展了专项整治活动。加强与公安、工商、质监等部门联合监管，开展了以卷烟打私打假、治理乱渠道购进卷烟、无证经营为主要内容的XX和XX市场专项治理活动。据统计，在专项治理活动中全系统累计出动执法检查人员 X人次，出动检查车辆X台次，检查零售户X户次，开展联合执法检查X次，查获各类涉烟违规案件X起，查获涉案卷烟X万支，案值X万元，有力打击了涉烟违法行为，净化了卷烟市场。如安塞县局在整顿活动中对X户违法违规零售户予以注销，使卷烟市场经营秩序进一步稳定。 （二）内部监管工作扎实推进。一是认真开展日常监管工作。坚持按季度召开内管联席会议，通过查询信息大平台数据与实地核查、入户核查数据相对比等形式，加大了对企业内部生产、经营及同级卷烟工业企业的监管力度。去年，累计全系统召开内管联席会议X次，查阅账本账册X本，查阅生产经营票据、单据 X份，入户核查X户，处理预警、启动核查程序X 条，下发整改通知X份，实地核查卷烟物流打扫码和到货确认数据 X组。二是积极开展专卖内管专项检查工作。加强了对烟叶种植销售各个环节、卷烟零售大户管理及直营店卷烟购进、销售情况的检查力度，累计专项检查X次，共走访烟农X户次，核查执行合同X份，提出问题X个，提出整改措施和建议X条，下发整改通知书X份，检查卷烟零售户和直营店共X户，查阅生产经营票据、单据X份，提出问题X项，下发质询函X份，调查函X份，提出整改措施和建议X条，有力地促进和监督了生产经营行为。三是加大非法真烟案件查处力度。严格非法渠道真品卷烟违法案件“一案一卷”、“一案一查”制度，对查扣非法渠道真品卷烟进行核查。累计，全系统共核查真品卷烟案件X起，下发非法渠道真品卷烟案件专卖内管调查函X份，启动核查程序 X起。如X县局能够严格依据“一案双查”的工作要求，对真品卷烟案件，能够及时启动核查程序，组成调查小组开展核查工作。四是积极探索了精细化监管工作方式。成立了以市局为主，X县局为试点的研究小组，初步形成了《内部专卖管理监督岗位监管工作手册》，明确了市、县两级X个专职岗位、X个兼职岗位及X个生产经营岗位内管监督工作的职责、记录表格，解决了生产经营过程中“管什么，怎么管”的问题，切实提高了内管监督工作能力。 （三）证件管理工作日趋规范。一是规范零售许可证管理。各单位能够联系实际，根据辖区内的人口数量、交通状况、消费能力等因素，重新修订和优化合理化布局规划，并积极公开许可证办理程序。去年，全系统累计分片召开零售户合理化布局听证会X次，新办许可证X个，变更许可证X个，补办许可证X个，换许可证X个，延续许可证X个。二是完善零售许可证管理制度。积极推广安塞、延长县局证件监管工作的先进经验，建立完善了《全市烟草专卖零售许可证违法使用情况月报表》制度，切实实现了证后监管数据的全市统一掌控和零售许可证动态管理。三是强化了证后监管力。严格卷烟市场零售户进出管理制度，严厉打击出租、买卖、转让以及超时效使用许可证行为，累计查处出租、买卖、转让以及超时效使用零售许可证行为X户，注销许可证X个、责令停业X户、暂时歇业X户，主动停业X户，有效规范了许可证的使用管理。 （四）基层创建活动深入开展。一是全面安排部署。去年，市局在全系统工作会议、专卖管理工作会议、中心组学