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煤矿建设工程事故案例 常峻峰 一、重庆市能源集团松藻煤电公司同华煤矿“5·30”特别重大煤与瓦斯突出事故 2009年5月30日10时55分，重庆市能源集团松藻煤电公司同华煤矿在建井揭煤过程中发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，造成30名矿工遇难，在101名生还者中有77人受伤，其中12人重伤。 国家安全生产监督管理总局根据事故现场初步分析，认定这是一起由于违规违章造成的特别重大责任事故。是由于同华煤矿将接替采区的皮带斜井建设工程承包给同属重庆能源集团的川九建设公司，施工过程中瓦斯抽放不达标、措施不落实、管理不到位，放炮诱发煤与瓦斯突出，回风系统没有按规定撤人，造成人员重大伤亡。 国家煤局局长赵铁锤指出，矿井建设过程中，矿方和施工方在如此重要的工程中，没有严格遵守有关章程，井下揭煤放炮前后没有及时撤走工人，揭煤放炮时违章作业十分明显，炮眼深度、炸药用量严重超标，是造成事故的根本原因；业主单位和施工单位在矿井建设中管理、技术等方面的协同、衔接不够，施工中经常出现瓦斯浓度严重超标的现象；此外，矿井建设过程中没有把管理重点放在安全上，而是争抢工程进度，最后引发了事故。重庆川九建设有限责任公司第九项目部项目经理刘强、松藻同华煤矿总工程师陈有明、松藻同华煤矿矿长易政3人涉嫌重大责任事故罪被警方依法刑事拘留重庆松藻煤电有限责任公司分管安全生产工作副总经理刘明远、重庆川九建设有限责任公司董事长兼总经理彭志强停职接受调查。5·30”特别重大煤与瓦斯突出事故教训，切实加强安全生产工作的通知》，提出以下几点要求： 1、要严格落实企业安全生产主体责任。不论是正在施工的新建矿井，还是改建、扩建工程，建设方、施工方都要按照集团公司今年安全一号文附件《晋城煤业集团安全责任补充规定》的要求，明确双方安全管理职责，签订安全管理协议，严格落实安全责任。建设方要明确要求施工方不仅要严格遵守国家煤矿建设工程有关法律法规和技术规范，还要严格遵守集团公司基建施工的安全管理规定和技术规范要求。要进一步明确双方协调指挥程序，加强沟通协调，确保施工安全。建设单位要加强对施工单位的安全监管，切实履行建设方安全管理职责。 2、各单位要围绕“安全生产年”，严格执行《煤矿安全规程》和煤矿防突规定，要继续认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，抓紧建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，贯彻执行煤矿防突措施，有效防范瓦斯事故。 3、各单位要结合六月份安全月活动和安全生产专项整治活动，迅速开展有针对性的安全大检查活动。各单位要对施工方从安全许可、资格认证、“三同时”审批到现场施工进行全面检查，检查是否存在施工过程中抽放不达标的问题；是否存在双方协调、沟通不够的问题；是否存在抢工程、赶进度的问题；是否存在规程措施、技术规范在现场得不到有效执行和落实的问题等。各单位对存在重大隐患或不具备安全生产条件的建设项目或施工场所，要责令停产整顿。集团公司要对各单位自查情况进行督查，对不组织安全检查，存在重大隐患或不具备安全生产条件的建设项目或施工场所，集团公司要责令其停产整顿，按照安全“红线”管理规定从重处理。 4、各矿井要针对安全生产存在的薄弱环节和突出问题，要认真研究提出过硬的、有针对性的措施，对排查出的安全生产隐患，要彻底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患，坚决遏制和防范煤矿重特大瓦斯事故的发生。 二、山西麻家梁煤矿5月16日9时许，山西同煤集团麻家梁煤矿为基建矿井，立项、初设、安全专篇、开工报告、证件手续不全，盲目上马施工，属于严重违法施工。 该项目施工单位为中煤能源集团第一建设公司第十工程处，属于中央企业。主立井在施工至380米时，放炮掘进，当时井筒内有10人，但未按规定放炮撤人，造成现场施工人员炮烟中毒。地面施工单位项目部负责人发现井下现场中毒事故后，没有向上级汇报，未制定科学合理的救人安全技术措施，在炮烟还未吹散的情况下，盲目组织13人分三次下井抢救，造成事故扩大。本次事故炮烟中毒11人死亡，6人受伤，属于严重违章指挥、违章作业造成的重大责任事故。根据国家安全生产监督管理总局安监总调度[2006]227号文《关于进一步加强中央企业伤亡事故统计工作的通知》第2条规定“凡中央企业发生的伤亡事故都要统计在中央企业伤亡事故中。”该事故目前由中煤能源集团第一建设公司第十工程处承担主要责任。 三、中煤能源集团公司第五建设公司第一工程处赵庄项目部“7·18”水害事故 2008年7月18日14时55分左右，中煤能源集团公司第五建设公司第一工程处赵庄项目部（以下简称“中煤五公司一处赵庄项目部”）在新回风立井联络巷拆运刮板输送机时发生一起水害事故，造成2人死亡，3人受伤，事故直接经济损失约77.35万元。 一、事故有关单位基本情况 1、建设工程项目。山西晋