燃气公司《安全管理体系建设指引》.doc

指引文件/安全管理 CRGAS-OG-HSE 华 润 燃 气 安全管理体系建设指引 华润燃气集团有限公司 2007.03 第一版 第七册 总 序 为适应华润燃气事业飞速发展的态势，为使各合资公司在企业运营管理方面有着统一的方向及准则，华润燃气总部参考国内、外先进燃气企业的成熟做法，结合华润燃气相关合资公司实际运行经验，编写了这一套管理指引的系列文件（第一版）。我们深知：本指引的内容可能未臻完美，也可能未必完全适合每个地方，但我们期待本指引能为各合资企业提供一个基本的指南和参考。 华润燃气十分重视燃气系统的安全及可靠性。本指引中多处涉及相关的国家法律法规、国家标准或行业标准，很多地方都是原文引用，也有很多地方是华润燃气的特定要求，因此合资企业应关注这些异同点。随着法规或标准的更新，各合资企业相关人员还应考虑相关法规或标准的适宜性，华润燃气总部也会适时保持版本更新。 华润燃气关注合资企业的规范管理。本指引中有关于工程成本控制流程的叙述，各合资企业可遵照执行。 华润燃气积极倡导“以客户为中心”的优质服务理念，鼓励合资企业开展、推行优质服务计划。合资企业应发挥公司上下的主观能动性和创造性，致力于提高客户服务水平，达到优质服务、让客户满意并超越客户期望之目的。 本系列文件为第一版，共13册，分别涉及机构设置、工程建设管理、客户服务、安全管理、工程设计及施工、运行维护和液化气等范围，今后华润燃气总部会于适时时机进行修订及增减。 欢迎各合资公司同事对本指引文件的内容发表意见，以求其精益求精。如有任何建议或意见，可Email或传真至华润燃气深圳总部，地址：深圳市深南东路5001号华润大厦19楼； 传真：0755-8269 1109 本系列文件为内部资料，严禁外传！ 华润燃气集团有限公司 总 纲 燃气经营属于高危行业，涉及千家万户的生命和财产安全，责任重于泰山。建立运作高效、横向到边、纵向到底的安全管理体系，就是为了真正落实华润 “开放进取，以人为本，携手共创美好生活”的企业承诺，确保企业安全运行和客户安全用气，保证员工、客户身体健康、生命安全。 合资公司的安全管理内容包括： 安全管理的对象主要是指人、机（设备、设施）、环境（主要指作业环境）和管理系统。 安全管理的环节主要指气源生产、气源输送（高压管输和非管输）、场站储配、中低压管网运行、客户使用5个环节。 安全管理的流程可以分为事前、事中、事后三个过程。 把上述的四个对象、五个环节和三个过程中安全工作做好，就可以确保合资公司的安全运行。 根据安全管理工作的实际需要，华润燃气安全管理体系建设主要依据安全管理的对象和流程来制订，分为以下三个层次： A、基础层次（解决本质安全性）：通过职业安全培训和教育，让每一位从事燃气职业的员工都具有相应的安全知识和技能；通过场站、管网等供气设施投用前的审查、验收管理，强化供气设施的安全运行准入。通过基础层次安全管理，解决员工安全工作技能不够和燃气设施、设备安全先天不足的问题。 B、监管层次（做到有章可循）：建立运作高效、横向到边、纵向到底的安全管理体系，包括：通过建立严密的安全管理组织体系、制度体系、作业标准体系、危险源管理体系、应急救援管理体系、事故管理体系、目标考核体系以及安全管理日常工作的开展，逐步引进先进的科学管理体系（HSE），辅之建立安全信息机制，加强监管力度，从而杜绝侥幸和冒险作业现象，做到操作有规范，执行有标准。 C、安全文化层次（实现全员自主安全）：通过建立安全文化，并采取多种形式大力宣贯安全理念和安全方针，形成人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的良好安全氛围，从而全面提高安全管理水平，逐步实现全员自主安全。安全文化建设是一个长期的、艰苦的过程，安全文化建设是安全生产的核心和灵魂。 安全是人们幸福生活的第一需要，是创造企业财富的底线，是企业生存发展的生命线，更是一份沉重的社会责任。各燃气企业必须贯彻“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，全面落实安全生产责任制，通过大力开展安全培训体系建设、安全组织体系建设、安全制度体系建设和安全文化体系建设，认真做好企业的燃气输配供应、消防管理、保卫管理、交通安全管理等项安全工作，做到行动上常抓不懈、思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，为华润燃气健康、快速、稳健的发展，创造一个安定的环境，真正做到经济效益与社会效益同时提高。 目 录 第一章 安全生产概念、方针、原则、基本要求………………………4 第二章 安全管理组织机构及职责………………………………………7 第三章 安全生产责任制 ………………………………………………14 第四章 安全管理制度 …………………………………………………24 第一章 安全生产概念、方针、原则、