大学生志愿服务的法律机制研究.doc

大学生志愿服务的法律机制研究 志愿者就是指自愿贡献个人的时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。　　志愿服务是公民个人基于道义、信念、良知、爱心和责任，利用自己的时间、技能、资源、善心为他人、社区和社会提供的一种公益性服务目前，青年志愿动已成为我国青年参与面最广、参与程度最高、具有极高知名度的群众性公益活动。其中，大学生作为拥有专业知识、技能和高素质的特殊群体逐渐成为青年志愿者活动的中坚力量和社会关注的亮点，在支教扫盲、科技推广、知识普及、环保宣传等为社会提供服务方面发挥了专业特长，起到了重要作用在可喜现象的背后，志愿服务尚未内化成大学生自发自觉的行动，更多是依赖学校行政的力量。除了学校组织发起的集中性大型活动能得到广大学生的积极响应外，非政府组织主导的公益性活动目前尚难以激发学生的参与热情，这些都影响了提供志愿服务的稳定性和持续性。菲律宾：政府成立专门协调部门，多方协调资源菲律宾政府1979年成立菲律宾志愿者服务协调机构，该机构的目的在于提倡与协调志愿项目和服务，协调其他政府机构、非政府机构、学院、企业、媒体和其他伙伴的资源，共同推动志愿者服务，帮助弱势群体和社区，并为社会发展、国家建设及国际间合作做出贡献，按照法律规定任何国际志愿者及组织都必须在该机构注册，以便统一管理和协调。 此外，菲律宾政府成立多部门顾问团支持菲律宾志愿者服务协调机构行使其职责，这个顾问团由政府各个部门（包括国家经济和发展总局、教育部、司法部等7个部门）、企业部门代表、私有学术机构代表、非盈利部门代表等组成，并规定企业部门代表至少为该企业的最高执行长官，政府部门属永久成员，企业成员则任期两年。 除了将私营企业代表纳入多部门顾问团外，菲律宾政府积极的开发项目与私营部门合作，建立企业和企业间的合作伙伴关系，通过企业参与来动员志愿资源。美国：政府推动志愿精神发展美国政府，从联邦到地方政府通过一系列的政策、制度、项目来强力支持推动志愿精神的发展。政府通过向非政府组织购买服务项目来提供支持。政府还有很多优惠政策，比如税收方面，只要在特定的非营利组织从事志愿服务，那么志愿服务的时间是可以抵税的。如 “以工代税或罚款”的计划，即给予有固定收入的老年人或低工资收入者每年贡献若干时数的时间进行社区服务的机会，从而减少或免除他们向所在管辖区交纳任何现金的义务。 为了在青少年中培养志愿者精神，美国还有一条规定，中学生必须要在三年内完成至少40小时的志愿服务。而成就美国志愿服务如此普及最重要的原因除了政府的鼓励，还应该归功于完善的志愿者奖励机制。在美国每一年都有一个全国志愿者大会，届时社会名流、政府官员、演艺明星都会到会向志愿者们表示最诚挚的感谢。在那时志愿者们都觉得自己所有做的都得到了承认，志愿者们更加看重的是精神上的奖励。 可以说政府在推动美国的志愿精神成长的过程中起了非常重要的作用，让更多的美国人参与到公共的生活中来。这是一种真正意义上的参与，自我需求、自我管理、实现自我利益，政府做的是支持和服务，最终是多方得益。英国：政府和民间志愿者组织良好合作关系英国政府高度重视与民间公益组织的合作并视之为重要的合作伙伴。为推动民间公益事业的发展，英国政府不仅每年投入巨大的财政资源，而且建立了一整套完备的行政支持体系和独立于政府体系之外的一个庞大的登记监督体系，努力建立健全各项法规政策并通过在各级政府与民间公益组织之间签署的具有指导意义的《政府与志愿及社区组织合作框架协议》，积极推动英国政府各部门及各级政府与民间组织之间的合作。 1998年11月，经英国女王批准，英国政府和全英慈善组织与政府合作委员会主席肯内斯-斯通，共同签署了一项具有划时代意义的协议——《政府与志愿及社区组织合作框架协议》。协议充分肯定民间公益组织在英国社会的巨大作用，并强调政府与民间公益组织在价值观上的一致性和功能上的互补性与合作关系。为了具体指导政府各部门及地方各级政府与民间公益组织之间的合作关系，突出强调如下原则：第一，政府对民间公益组织的资金支持原则；第二，政府在支持民间公益组织的同时确保其独立性的原则；第三，政府与民间公益组织在制定公共政策、提供公共服务上的协商、协作原则；第四，民间公益组织在使用包括政府资金在内的公益资源上的公开性、透明性原则；第五，政府保障各种不同类型的民间公益组织有公平机会获得政府资助的原则。 协议包含关于政府与民间公益组织合作的一整套的思想、观点和指导原则，它同时也是一个具有实际可操作性的纲领性的工作指南。为了推动政府与民间公益组织的合作，英国内政部拨款设立了轮值性的协议指导工作组，从全英主要的民间公益组织推荐20名负责人轮流担任工作组委员，具体负责COMPACT协议各项主要原则的落实。而英国的志愿者组织联合成立了行业协会——