未央区新型农村合作医疗2009年管理办法.doc

未央区新型农村合作医疗2009年管理办法 （试行） 第一章 总则 第一条 为建立健全农村医疗保健体系和医疗救助体系，提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫现象，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度试点工作原则指导意见》，结合我区实际，特制定本办法。 第二条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民以家庭为单位自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，共同抵御疾病风险的农民医疗互助共济制度。 第三条 建立新型农村合作医疗制度应遵循的原则 （一）与区域经济社会发展水平相适应的原则； （二）政府引导、支持，农民自愿参加的原则； （三）基金筹集实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的原则； （四）保障农民健康，重点抵御大病风险的原则； （五）实行大病统筹资金与家庭医疗账户相结合的原则； （六）以收定支、收支平衡、略有节余、适度保障的原则； （七）以区为单位统筹的原则。 第四条 新型农村合作医疗列入政府有关部门、街道办事处的工作责任目标，并纳入当地经济和社会发展总体规划。 第二章 参加对象及其权利和义务 第五条 凡户口在本区内的农业人口，均可自愿参加未央区新型农村合作医疗。 第六条 参加未央区新型农村合作医疗的农民享有以下权利。 （一）享受规定的医药费用补偿； （二）享受规定的医疗卫生保健服务； （三）监督农村合作医疗资金的管理和使用； （四）对新型农村合作医疗制度提出建议和意见； （五）了解本区新型农村合作医疗的相关政策规定。 第七条 参加新型农村合作医疗的农民必须履行以下义务。 （一）以户为单位，全家农业人口必须按时足额缴纳合作医疗个人承担的费用； （二）遵守新型农村合作医疗的有关规章制度； （三）积极配合医疗卫生单位做好医疗预防保健工作； （四）妥善保管《未央区新型农村合作医疗证》和相关文书及就医与报销凭证； （五）检举揭发和抵制各种破坏干扰新型农村合作医疗制度实施的人和事。 第三章 组织机构及职责 第八条 区政府成立以主要领导任主任，主管领导任副主任，区政府办公室、监察、发改、财政、民政、农工、卫生、宣传、文化、审计、人口计生、残联等部门和街道办事处主要领导为成员的未央区新型农村合作医疗管理委员会（以下简称区合管委）。 (一)区合管委的主要职责是： 负责新型农村合作医疗制度长期规划、年度计划、实施办法的制定和组织实施；负责新型农村合作医疗政策制定、工作指导与协调；管理新型农村合作医疗资金，对年度新型农村合作医疗资金预算、决算情况进行审查；监督检查街道办事处及相关部门新型农村合作医疗政策、制度执行情况并实施奖惩。 （二）区合管委各成员单位的主要职责是： 区发改委负责将新型农村合作医疗列入区国民经济与社会发展规划，列入全面建设小康社会考核指标体系，积极争取上级项目支持，加快农村医疗卫生机构建设。 区财政局负责落实各项财政补助政策，及时足额将财政补助资金落实到位，组织各街道开展个人资金的筹集工作，合理预算区合作医疗经办中心工作经费，确保其正常运转。 区卫生局负责全区新型农村合作医疗具体业务和医疗服务的监督工作。 区民政局负责做好对“五保户”和“低保户”农民的合作医疗个人资金的缴纳补偿工作。 区人口计生局负责做好对符合条件的计划生育家庭户农民的个人应缴纳资金的补助工作。 区委宣传部、区文化体育旅游局负责全区新型农村合作医疗政策宣传及新闻报道工作。 区审计局负责对全区新型农村合作医疗基金的使用情况进行审计。 区农村工作局负责配合做好新型农村合作医疗政策宣传组织、筹资工作，鼓励农民主动参加。 区监察局负责监督检查各部门的履行职责情况，对违反合作医疗政策的人和事进行查处。 各街道办事处负责宣传合作医疗的意义、政策规定和管理办法，组织发动农民积极参加合作医疗；组织收缴农民参合资金，并及时将收缴的资金存入合作医疗基金专户。 第九条 区合管委下设区新型农村合作医疗管理委员会办公室（以下简称区合管办），区卫生局局长兼任办公室主任，区卫生局副局长兼任办公室副主任。区合管办主要职责是： （一）根据未央区新型农村合作医疗管理办法、发展规划、年度计划及相关规定，制定具体规定；研究解决实施中存在的问题，并及时向区合管委报告工作运行情况；保证全区新型农村合作医疗工作有序运行。 （二）利用多种形式，开展合作医疗的宣传教育工作，不断提高全区人民群众对合作医疗的认识水平。 （三）定期公布全区合作医疗资金的使用情况，确保人民群众享有知情权和监督权。 （四）开展业务培训工作，不断提高全区合作医疗工作的规范化管理水平。 （五）检查、指导新型农村合作医疗工作运转情况，发现问题及时按规定处理。 （六）定期召开会议，布置工作任务，研究总结全区新型农村