诉愿法及行政诉讼法-东吴大学.DOCVIP

東吳大學法律學系91學年度法四CD班 訴願法與行政訴訟法─授課計畫 林三欽 一、參考文獻 吳庚，行政爭訟法論，修訂版，1999年 陳計男，行政訴訟法論，2000年 蔡志方，行政救濟法新論，元照二版，2001年 陳清秀，行政訴訟法，二版，2001年 二、評分方式 期中考、期末考 三、課程大綱 序論 行政爭訟制度概說 第一節 行政爭訟制度之原理 一、「行政爭訟」之意義 二、第一次權利保護與第二次權利保護（prim?rer und sekund?rer Rechtsschutz） 三、訴訟權在憲法上的規範 四、大法官對於行政爭訟制度所提出的原則 五、行政爭訟制度的功能：法規維持/權利保護？ 六、行政爭訟程序與行政程序 第二節 行政爭訟制度之體系 一、於普通法院之外單獨設立行政法院─二元化訴訟制度 二、訴願前置主義 三、特別程序規定的類型 四、行政爭訟層級體系 第三節 訴願法及行政訴訟法修正之重點 第一篇 訴願程序 第一章 訴願制度概論 一、訴願之意義 二、訴願之規範基礎 三、訴願與行政訴訟之關係 四、訴願制度的補充性 五、訴願程序之性質：較近似於「行政程序」或「司法程序」？ 第二章 訴願之程序合法要件 第一節 訴願之主體 一、當事人能力有無之判別標準 二、公法人與行政機關之訴願當事人能力 三、代理人 四、輔佐人 第二節 訴願之事由─當事人適格 一、適格之訴願人：須主張權利或利益受侵害 二、訴願相對人 三、共同訴願 四、訴願參加 第三節 訴願能力（訴願行為能力） 第四節 訴願之標的 第五節 先行程序之踐行 第六節 訴願之管轄 一、列舉管轄/基本管轄 二、比照管轄 三、共同處分之管轄 四、權限委託 五、權限委任 六、委辦 七、行政委託 八、機關裁撤或改組 九、管轄權有爭議或不明/無管轄權之機關就訴願所為決定 十、對於訴願管轄規定之退讓： 十一、訴願審議機關（專業管轄） 第七節 訴願期間 一、「撤銷訴願」與「駁回申請訴願」之訴願期間 二、「怠為處分訴願」之訴願期間 三、回復原狀 第八節 提起訴願之方式 第九節 訴願實益（權利保護的必要性） 一、序說 二、實例 三、行政爭訟實益欠缺之案例類型 四、訴願管轄機關與行政法院對於欠缺爭訟實益案件之處置方式 第十節 訴願程序未受特別救濟程序之排除 第三章 訴願之審理及決定 第一節 訴願之受理 一、訴願受理之效力 二、訴願不受理之決定及其他程序決定 第二節 訴願之審理 一、合併審議 二、送達 三、閱覽卷宗 四、意見陳述與言詞辯論 五、證據調查：檢驗、勘驗、鑑定 六、程序處置不服之救濟 七、訴願程序停止、承受訴願及和解 第三節 訴願之實體決定 一、訴願審查之範圍 二、訴願決定之原則 三、訴願實體決定之類型 四、訴願決定之期間與格式 第四節 訴願決定之效力 第五節 再審 第二篇 行政訴訟 第一章 行政訴訟之基礎理論 第一節 行政法院之審判權 一、審判權之概念 二、第一次權利保護優先原則 三、民事、刑事案件以行政處分審查為先決問題─行訴法第12條規定之解釋 四、行政訴訟之裁判以民事法律關係是否成立為先決問題 五、民事、刑事或其他行政爭訟牽涉行政訴訟之裁判 六、行政法院認為無審判權時之處理 七、審判權認定衝突時之解決方式 八、審判權恆定原則 第二節 管轄權 一、事物管轄 二、土地管轄 三、指定管轄 四、管轄恆定原則 五、管轄競合 六、管轄錯誤 第三節 行政法院之組織 一、行政法院設置之依據 二、高等行政法院及最高行政法院 三、行政法院法官之任用資格 第四節 訴訟費用 第二章 行政訴訟之當事人 第一節 當事人能力與當事人適格 一、當事人能力 二、當事人適格（Beteiligteneigenschaft） 第二節 訴訟行為能力 第三節 多數當事人 一、選定當事人與指定當事人 二、共同訴訟 三、訴訟參加 第四節 訴訟代理人及輔佐人 第三章 行政訴訟之種類 第一節 序說 第二節 各種訴訟類型 一、依據原告起訴請求之內容為分類：兼論各該訴訟類型的特別合法要件 二、其他特別訴訟類型 第四章 送達 第五章 起訴 第一節 起訴期間 一、撤銷訴訟與課予義務訴訟 二、課予義務訴訟 三、一般給付訴訟 四、確認之訴 第二節 訴訟標的 一、撤銷訴訟之訴訟標的 二、確認訴訟之訴訟標的 三、給付訴訟 四、程序標的 第三節 起訴之方式 第四節 起訴之效力 一、繫屬效力 二、受訴行政法院（管轄）之恆定 三、當事人特定與恆定 四、訴訟標的之特定 五、禁止重複起訴 六、反訴提起之准許 七、停止效力（暫時權利保護） 第五節 訴之變更、追加及反訴 一、訴之變更及追加 二、反訴 第六章 行政訴訟之審理 第一節 行政訴訟程序之基本原則 一、處分主義 二、職權調查（探知）主義 三、言詞、直接及公開審理主義 四、自由心證主義 第二節 程序上之審理─訴訟是否合