最严格水资源管理制度下区域水资源优化配置研究.pdfVIP

辽宁农业科学　２０１４（３）：１４～１８ ＬｉａｏｎｉｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ 文章编号：１００２－１７２８（２０１４）０３－００１４－０５ 最严格水资源管理制度下区域水资源优化配置研究  高　亮，张玲玲 （河海大学公共管理学院，江苏南京　２１００９８） 摘要：随着社会经济的快速发展，用水需求增加与水资源短缺、水资源污染之间的矛盾日益尖锐，使得水资源 已经成为制约区域社会经济发展的瓶颈。２０１１ 年中央发布一号文件明确我国要实行最严格水资源管理制 度，通过对用水总量、用水效率和纳污排污设定“红线”来优化水资源配置满足用水需求。在最新的理论制度 研究视角下，将“三条红线”与水资源优化配置相结合，彼此优化完善，形成动态优化机制。以济宁市为研究 对象，计算出现状年（２００９ 年）水资源优化配置结果及供需平衡分析，诊断出缺水行业和缺水城市，并提出相 应的对策和措施，以期更好的推行和落实最严格水资源管理制度。 关键词：水资源；水资源优化配置；最严格水资源管理制度；三条红线 中图分类号：ＴＶ２１３．４ 文献标识码：Ｂ 　　进入２１ 世纪以来，随着我国社会经济的持续 １　最严格水资源管理制度下的水资源优 高速发展以及人口数量的剧增，国民经济用水总 化配置模型 量严重超出水资源的承载力，粗放式的经济发展 实行最严格水资源管理制度所需要划定的 方式导致用水效率低下、污水超标排放，水环境污 “三条红线”分别是水资源开发利用总量控制红 染日益严重。 线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红 ２０１１ 年中央一号文件《关于加快水利改革发 线［７］。“三条红线”既是对经济社会取水、用水和 展的决定》提出要把水利作为国家基础设施建设 排水等行为的约束，也是水资源管理的三个核心 的优先领域，明确要求落实“三条红线”，实行最 ［１］ 内容。“三条红线”的具体指标和水资源优化配 严格水资源管理制度 。为合理解决水短缺和 水污染满足用水需求，在新的治水制度下进行水 置可以相互优化完善，从而实现区域水资源和经 资源优化配置势在必行。 济社会可持续发展。 近年来国内外学者在区域水资源方面做了广 １１　目标函数 泛研究［２～４］，但是对最严格水资源管理制度下的 区域水资源优化配置模型作为对现实系统的 水资源优化配置研究较少涉及，目前针对最严格 模拟，需要从全局出发，在多目标的约束下，进行 水资源管理制度的研究主要集中在理论探 统筹优化。随着流域内经济、社会发展、生态保护 讨［５～６］，与水资源优化配置相结合的实例研究较 与水资源联系日益紧密，围绕“经济—社会—生 为匮乏。 态—水资源”系统，建立以经济效益、社会效益和 因此，本文将最严格水资源管理制度与区域 环境效益为目标的多目标水资源优化配置模型。 水资源优化配置相结合，并通过实例研究，为区域 １１１　经济效益目标 水资源合理利用、落实最严格水资源管理制度和 以区域供水带来的直接经济效益作为经济目 区域经济社会可持续发展提供保障。 标的表达，即用供水效益与成本之差的最大值来  收稿日期：２０１４－０３－２８