我国大城生活垃圾焚烧发电现状及发展研究-宏观经济研究院.PDFVIP

2010年第11期 我国大城市生活垃圾焚烧发电 现状及发展研究 王亦楠 内容提要 随着我国城市化进程不断加快、生活垃 图1为1979年到2008年近30年间我国城市生活 圾产生量急速增长，许多城市特别是经济发达的大城市 垃圾清运量和城市生活垃圾无害化处理率的变化情 正面临着“垃圾围城”的困扰，而关于垃圾处理项目新 况，图2为1996年到2008年我国城市垃圾处理率。 建、扩建的群体性抗议事件频频发生，垃圾处理特别是 垃圾焚烧已经成为影响社会和谐稳定的一个大问题。针 对国内垃圾焚烧的现状以及对垃圾焚烧的争议，本着客 观公允、实事求是的原则，本文在大量调研基础上，对我 国垃圾焚烧困境的症结进行了深入的剖析，鲜明地指出 垃圾焚烧的关键并不是技术问题，而是政府有没有监管 水平、监管力度和监管决心的问题，并对垃圾焚烧在我 国如何健康发展提出了四点具有建设性的思考和举措 建议，为政府研究制定政策提供了有益的参考。 目前城市生活垃圾处理主要有卫生填埋、堆肥和 关键词 生活垃圾 焚烧发电 焚烧三种方式。目前我国绝大多数城市的生活垃圾处 理仍然以填埋为主，在全国567座垃圾处理设施中：城 市生活垃圾填埋场有447座，处理能力27.3万吨/日，实 一、我国城市生活垃圾焚烧发电的现状 际处理量为8896万吨/年；城市生活垃圾堆肥厂有16 座，处理能力0.67万吨/日，实际处理量为135万吨/年； ① （一）我国城市生活垃圾的产生及处置的基本情况 城市生活垃圾焚烧厂有93座，处理能力7.12万吨/日， 1、全国总体情况 实际处理量2022万吨/年。2009年我国填埋处理、堆肥 截止到2009年底，全国654个设市城市生活垃圾 处理、焚烧处理所占的比重分别为79.3%、1.5%、18% 清运量1.57亿吨，有各类生活垃圾处理设施567座，处 （其他处理量1.2％），占垃圾清运量的比重分别是 理能力为35.58万吨/日，实际集中处理量约为1.12亿 56.6%、1.1%和12.9%。图3为2000年到2008年我国城 吨/年，集中处理率约为71.3%，每年仍有大量未经处理 市生活垃圾处理场（厂）的变化情况。 的生活垃圾堆存。 2、典型大城市的情况 北京——2008年北京市垃圾无害化处理能力为 图1 1979—2008年我国城市垃圾清运量 与垃圾处理率的变化情况 图3 2000—2008我国城市生活垃圾处理场（厂）统计 12 2010年第11期 1.21万吨/日，生活垃圾年处理量为641.59万吨，其中卫 6436。随着垃圾发电厂的兴建，一些大型国有企业开 生填埋、堆肥和焚烧比例为9343，填埋所占比重大大 始对垃圾焚烧发电引进的技术设备进行国产化工作， 高于全国平均值（79.3%）。北京目前有15座填埋场和1 大大降低了建设投资，但是焚烧工艺的关键设备即垃 座垃圾焚烧厂，而每年新产生的垃圾如果全部填埋至 圾抓斗、炉排和烟气处理系统，国产设备与进口设备的 少要占用600亩的土地。自2005年以来，北京市垃圾产 性能相比还存在较大差距。 生量年均增长率为8％，预计2015年北京市垃圾年产 3、我国生活垃圾焚烧发电项目的分布情