《电力行业能源管理体系实施指南》国家标准编制说明-中国标准化研究院.PDFVIP

《电力行业能源管理体系实施指南》 国家标准编制说明 标准起草组 二〇一五年九月十日 目 次 一、任务来源1 二、标准研制的背景、意义及其理论基础 2 三、国际能源管理体系标准的进展情况4 四、电力行业能源管理体系实施指南标准研制及起草过程5 五、标准制订原则6 六、关于标准内容的说明 6 国家标准 《电力行业能源管理体系实施指南》编制说明 一、任务来源 GB/T 23331-2009 《能源管理体系要求》国家标准于2009 年3 月11 日颁布， 于2009 年11 月1 日正式实施。2009 年10 月9 日，国家认监委发布了《关于开 展能源管理体系认证试点工作的通知》，提出从2009 年11 月1 日起在钢铁、有 色金属、煤炭、电力、化工、建材、 造纸、轻工、纺织、机械制造十个重点行 业开展能源管理体系建设试点，试点期两年。2011 年6 月15 日ISO50001 国际 标准正式颁布实施，2012 年 12 月31 日等同采用ISO 50001 的国家标准GB/T 23331-2012 和GB/T 29456-2012 《能源管理体系实施指南》发布并将于2013 年 10 月1 日正式实施。由于《能源管理体系要求》和《能源管理体系实施指南》 国家标准适用于所有行业、所有组织，在建立能源管理体系过程中因各行业具有 各自不同的特点，因而需要有相应的实施指南作为指导和行动指南，使之具有可 操作性为体现行业的特性，加快推进能源管理体系建设，国家标准化委员会要求 率先在钢铁、水泥、电力、玻璃制品等四个行业开展《能源管理体系实施指南》 国家标准的制定工作，并进而推广到国内的其它行业。 深圳华测国际认证有限公司 （以下简称“华测认证”）在能源管理体系认证 试点工作期间，为多家企业提供能源管理体系服务，在公共建筑、电力、电子、 化工、轻工、机械制造等众多行业积累了丰富的能源管理体系建设及认证的实战 经验。2014 年11 月6 日，华测认证获得CNAS 的批准，成为首批正式批准的能 源管理体系认证机构。中国水利电力物资有限公司 （以下简称“中水公司”）作 为中国大唐集团公司的全资子公司，在能源生产供应、能源供需管理、节能技术 推进和能源指标管理等方面积累了一定的管理技术和经验。2014 年中水公司开 始为天津大唐盘山发电有限责任公司和深圳大唐宝昌燃气发电有限公司建立了 能源管理体系，经过体系建立过程中的不断提升和完善，逐步形成了大唐集团能 源管理体系建设经验。为此，全国能源基础与管理标准化技术委员会秘书处委托 华测认证及中水公司牵头制定 《电力行业能源管理体系实施指南》国家标准，并 通过国家标准委立项审批（项目编号T-469）。本标准是能源管理体 系系列标准之一，由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。本标准结合电 1 力行业的特点编制而成，在总结、固化我国化工行业能源管理经验和成果的基础 上，采用系统方法，按照 GB/T23331-2012 《能源管理体系 要求》和 GB/T29456-2012 《能源管理体系实施指南》标准要求，对电力企业在建立、实施、 保持和改进能源管理体系实施路径和方法提供了系统性指导性建议。 项目编号T-469 项目名称：电力行业能源管理体系实施指南 制、修订：制定 上报单位：全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20） 二、标准研制的背景、意义及其理论基础 （一）电力企业实施能源管理体系的基本条件 电力行业是我国能源消耗的重点行业之一，有效地实施能源管理体系是电力 企业（简称企业）提高能源绩效、降低能源成本和提高核心竞争力的重要途径。 电力行业的能源管理经历了由强调单体节能到强调系统节能、由粗放式管理 到集约化管理的转变，已基本具备科学、系统地实施能源管理体系的条件，突出 表现在： 1) 随着企业工艺水平和信息化程度的提高，能源管理的基础条件逐步改善， 部分企业已具备实现“科、精、准”管理的物质条件。 2）企业本身就具有完善的节能管理组织机构，内部一般都有三级节能网络。 根据节能技术监督要求开展能源管理，可以将原有节能技术和能源管理体系相