借鉴美国标准制定体系加快我国标准制定机制的改革-WTO检验检疫.PDFVIP

中国标准化（专刊） CAS 参 赛 论 文 借鉴美国标准制定体系 加快我国标准制定机制的改革 中国标准化协会 袁凤 摘要：本文介绍了美国标准体系及非政府机构 自愿性标准——在美国，将自愿性标准制定体系 ASTM国际组织标准制定程序和方法，提出了新形势 称之为 “自愿”有两个理由：第一，这个体系的参 下我国标准制定机制改革的建议，阐述了发挥行业 与者是自愿的；第二，制定的标准通常是自愿采用。 协会在制定标准中的作用，促进我国标准体系的进 自愿协调一致标准由所有感兴趣的组织，包括生产者、 一步完善。 用户、消费者、政府机构和学术界的代表共同制定。 关键词： 标准体系 非政府机构 改革 在美国，自愿性标准和强制性标准之间没有明显 随着中国加入WTO及全球经济一体化，标准的作 的区别。通常，政府标准制定机构将民间机构制定的 用则更加突出，尤其是国际标准已成为全球市场的准入 标准引用到他们的法规中，通过引用使标准具有联邦政 证。当今世界，各国之间的竞争不断加剧，谁先在标 府、州政府和地方法律的效力。如建筑法规，引用了 准上占有优势，谁就能在国际市场上占有一席之地。 上百个由自愿标准制定机构制定的标准，由于建筑法规 因此，在我国市场经济的条件下，借鉴国外先进的标 是属于政府的范畴，引用的标准也就具有了法律的效力 准制定程序和方法，加快我国标准制定程序和方法的改 而且必须遵守。法规机构，如环境保护局、食品和药 革，制定真正能满足市场和广大消费者需求的标准， 品管理局以及房屋和城市规划局也引用了上百个标准， 提高企业产品的市场竞争力具有重要的现实意义。本文 如果没有上千个自愿协调一致标准的支撑，他们就不可 主要介绍美国非政府机构标准制定程序以及利用新信 能制定出自己的文件。自愿协调一致标准一旦写入政府 息、新技术、新联盟和新标准的方法，探讨新形势下 的法规中，他们同样具有法律效力。美国国家技术转 我国标准制定程序和方法的改革。 让与进步条例 （民法104-113）出台后，要求政府机 一．美国标准体系简介 构在可能的情况下采用民间机构制定的标准，这项工作 正在向前推进，节约了从前重复制定标准中所要支付的 美国的标准体系不同于世界上其他国家的标准体 几百万美元。 系。在其他国家是指定一个机构作为主要的标准制定机 构，如果其不是政府的组成部分，也是与政府紧密结 二．美国制定标准的主要机构 合。在美国，包括政府和非政府机构在内的上百个机 ANSI——美国国家标准学会，它与政府的联系较 构构成了美国的标准体系。 紧密，在标准制定工作中有主要的发言权。它是一个 在美国，基本上存在两大类涉及法令的标准—— 非盈利、非政府机构，位于纽约。ANSI不制定标准， 强制性标准和自愿性标准。 主要任务是以美国成员团体的身份参加国际标准化组织 强制性标准是由政府制定的，它们或者是采购标 （ISO）和国际电工委员会 （IEC）,在制定这些国际 准或者是法规标准。采购标准规定了政府供给者必须满 标准中协调美国的立场。此外，ANSI根据他的协调一 足的要求。法规标准涉及健康、安全、环境或者其 致程序认可标准制定机构 （SODs）及认可SDOs制定 他准则。 的标准成为美国国家