第八章 工程建设执业资格法规.pptVIP

第八章 工程建设执业资格法规 工程建设执业资格制度：是指事先依法取得相应资质或资 格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建 筑活动的制度。 通过资质认证，对从事建筑活动的单位和个人的能力作出 明确的界定。这对我国工程的建设水平、保障人民的生命财产 和安全起到了重要作用。世界上绝大多数国家和地区都对从事 建筑活动的主体的资格作了严格的限定。 我国在很早的就实施了严格的单位执业资格认证制度，对 各种建筑企事业单位的资质等级标准和容许执业的范围做出了 明确的规定。但是随着时代的发展，单纯的实行执业单位资质 管理的不足日益显现出来： （1）只管住了单位的资质，对于内部具体的执业人员没有要 求，就会出现高资质单位承接任务而由低水平的人员来完成； （2）高水平的专业人员，由于所在单位资质的限制，难以发挥 作用； （3）工程建设的相应责任，只能落实到单位，对具体的执业人 员难以追究责任； （4）大多数发达国家和地区都实施了个人的执业资格制度，这 已经是建筑行业的国际惯例，要进入国际市场，就必须与国际 接轨。 国家按照有利经济发展、社会公认、国际可比，事关公共 利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作 领域，实行专业技术人员职业资格制度。在建筑领域中包括： 注册建筑师、注册结构师、注册规划师、注册监理师、注册造 价师、注册估价师和注册建造师等。 《建筑法》明确规定：从事建筑活动的专业技术人员，应 当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范 围内从事建筑活动。 第一节 工程建设单位资质管理 一、我国工程建设单位分类和资质管理 按照不同类型企业的业务开展范围和特点，我国工程建设 单位分为很多种类，包括房地产开发企业、建筑业企业、工程 勘察设计企业、工程监理企业，物业服务企业、工程造价咨询 企业等。 1. 房地产开发企业 房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及 基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济 实体。 根据《房地产开发企业资质管理规定》，房地产开发企业 按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。 一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不 受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。 二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑 面积25万平方米以下的开发建设项目，承担业务的具体范围由 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。 各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发 经营业务，不得越级承担任务。 2. 建筑业企业 这里的建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路 管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企 业。 根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为 施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包 资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以 对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可 以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包 企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施 工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以 将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳 务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业 分包的劳务作业。 3. 工程勘察设计企业 工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工 程设计活动的单位。 根据《建设工程勘察设计资质管理规定》，工程勘察资质 分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资 质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、 乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程 勘察劳务资质不分等级。 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、 工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质只 设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专 项资质设甲级、乙级。根据工程性质和技术特点，个别行业、 专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。 取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级 的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承 接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的 相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务； 取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业