美国先进制造伙伴（AMP）计划.PDFVIP

        赛迪译丛 跟踪国外工业和信息化最新动向 2011 年 8 月 25 日 第 10 期 总第 14 期 内部资料 美国“先进制造伙伴（AMP ）”计划 [译者按] 美国总统科技顾问委员会于今年 6 月 24 日向奥巴马总统呈交了题为《确保美国在先进制造业的 领先地位》的议案，根据该议案，奥巴马总统于近日发 布了美国“先进制造伙伴（AMP）”计划。作为一项官产 学研联合振兴先进制造业的计划，它提出了强化关系国 家安全的关键产业的本土制造能力、研究开发创新型节 能制造工艺等政策措施。有鉴于此，将对我国发展先进 制造业起到他山之石的作用。赛迪智库规划研究所专门 选译了该计划以飨业界。译文倘有不妥，乞望斧正。   ‐ 1 ‐    为了巩固美国制造业竞争优势并确保其在世界制造强 国中的领先地位，美国总统科技顾问委员会（PCAST）于 2011 年 6 月 24 日向美国总统奥巴马呈交了题为《确保美 国在先进制造业的领先地位》的专题报告。报告认为，虽 然一百多年来美国始终在制造业方面占据世界领先地位， 但是近几十年来美国的制造业正在迅速衰退。报告呼吁政 府、企业与学术界紧密合作，以振兴美国的先进制造业、 确保其制造强国霸主地位。根据该项议案和建议，奥巴马 总统提出并启动了美国“先进制造伙伴（Advanced Manufacturing Partnership, AMP）”计划，并投入 5 亿 美元推动这项工作。 一、AMP 计划提出的背景 （一）美国制造业领先地位下降已成为不争事实 第一，长期以来，制造业始终是支撑美国经济增长和 社会就业的重要力量。从1895年到 2009年，美国一直是 世界制成品生产的领头羊，也是拉动美国经济增长的中流   ‐ 2 ‐    砥柱。2009年，美国制造业贡献了近1.6万亿美元的增加 值，占 GDP 的 11.2%；2010 年，美国工业制成品出口 1.1 万亿美元，占总出口的86%；制造业从业人数1150 万人， 占总就业人数的9%。从历史上看，美国的制造业一直与研 发活动紧密相连，为技术进步提供了重要动力。目前，全 美专利总量的 90%属于制造业，全美研究开发经费总投入 量的2/3 也来源于制造业。 第二，随着国内外发展环境的深刻变化，美国制造业 的领先地位和竞争力正变得岌岌可危。制造业占美国 GDP 比重从 1957 年的 27%下降到 2009 年的 11%左右，制造业 就业岗位从 1998 年的 1760 万下降到了 2010 年底的 1160 万。2003年，凭借机械、汽车、化工和金属等主要产品的 带动，德国总出口值超过美国。2009 年，中国又超过德国， 美国只能屈居世界第三。在美国的家具、服装、纺织品、 电子信息等制造业全球转移步伐不断加快的同时，美国制 造业平均周工资基本保持不变，这表明自 1980 年以来大   ‐ 3 ‐    多数美国人生活水平并没有提高。 第三，美国制造业丧失领导力的领域，不仅局限于低 技术产业中的低工资岗位，也开始向高端领域延伸。长期 以来，美国在先进技术制造产品上拥有相对优势，但从 2001 年开始其贸易顺差变为逆差，2010 年逆差额甚至达 到了810 亿美元（见图1）。美国高新技术产业的出口占全 球市场的份额也从20世纪90年代末的20%下降到2008年 的 11%左右。此外，美国在制造业研发优势上持续不断地 被其他国家蚕食，甚至是美国自己发明或创新的笔记本电 脑、平板显示器、锂离子电池等产品，也在不断丧失竞争 能力。比如，亚洲公司目前能设计除苹果以外的几乎每一 个美国手机和笔记本电脑品牌的产品。这种知识和制造能 力的转移也将对国家安全有影响，增加了美国在关键安全 系统方面受到