高校预算管理-苟燕楠.pptVIP

一般公共预算 政府性基金预算 国有资本经营预算 社会保险基金预算 应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。 政府预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开。 部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。 财政转移支付应当以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。 以为一般性转移支付为主体。 建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。 不得要求下级政府承担配套资金。 各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。 收入：全口径 所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。 支出：一要吃饭，二要建设 勤俭节约，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。 统筹兼顾，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排国家确定的重点支出。 转移支付预计数应提前下达下级政府。 可以设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额。 可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。 各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。 各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金按照国务院财政部门的规定办理。 本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项； 按其经济性质分类，基本支出应当编列到款； 本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。 上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求； 预算安排是否符合本法的规定； 预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行； 重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当； 预算的编制是否完整，是否符合本法第四十六条的规定； 对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当； 预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源； 与预算有关重要事项的说明是否清晰。 不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。 支出必须按照预算执行，不得虚假列支。 各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。 各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。 需要增加或者减少预算总支出的； 需要调入预算稳定调节基金的； 需要调减预算安排的重点支出数额的； 需要增加举借债务数额的。 因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。 在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施；必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。 未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的； 违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的； 截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的； 违反本法规定，改变预算支出用途的； 擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的； 违反本法规定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、留解、退付，或者违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。 责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 违反法律、法规的规定，改变预算收入上缴方式的； 以虚报、冒领等手段骗取预算资金的； 违反规定扩大开支范围、提高开支标准的； 其他违反财政管理规定的行为。 预算的基本问题是如何公正高效地配置资源。 预算法提供了制度和程序。 预算结果由政治、政策和过程决定。 * 苟燕楠 被动的预算：高校受到校外和校内的双重压力。 标准的预算：预算更多地由固定标准来决定。 破碎的预算：部门分割，预算独立运作。 失望的预算：师生要求更多，失望更大。 “将X元分配给项目A而不是项目B的决策基础是什么？”。 控制——风险 计划——目标 管理——绩效 授权：详细说明预算过程中每一阶段的预算权。 年度：以年度为周期编制与执行预算。 全面：对所有预算收支进行全面管理。 统一：在中长期计划的框架内编制年度预算。 详细说明：在一定的会计基础上详细说明收入和支出。 平衡：实现预算收入与支出的平衡。 分项 预算 计划项 目预算 零基 预算 结果导 向预算 绩效 预算 目标管 理预算 从上到 下预算 可浅可深，可浮可沉， 可曲可直，可言可默。