第二章 社会保障制度的内容特点及其功能.ppt

第三章 社会保障制度的内容 社会保障制度是一个复杂的体系，包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚等保障形式。这几种形式在保障的对象、目标；资金的来源、筹集；以及给付方式等方面有所不同。几种保障形式各司其职共同实现社会保障的功能。 本章学习重点： 社会保险的概念、特征、作用与内容 社会救济的概念、目标、对象与内容 社会福利的含义、特征、种类与内容 军人优抚安置的含义、作用、内容与主要形势 §2.1社会保险（Social insurance） 一、社会保险概述 社会保险是社会保障制度的核心，它为遭受年老、伤残、生育等特定风险的劳动者提供基本生活保障。 1、概念 社会保险是国家通过立法，运用社会力量筹集保险基金，用以对丧失劳动机会的工薪劳动者及其家属提供基本收入保障的一种社会制度。 2、特点 ⑴、强制性 ⑵、互济性 ⑶、储备性 ⑷、保障性 3、作用 促进社会秩序稳定 有助于调节收入差距和体现社会公平 有助于筹集经济建设资金以促进经济发展 有助于精神文明建设 有助于提高劳动力素质 二、社会保险的产生与发展 1、社会保险的萌芽 2、社会保险的产生 1883年《疾病保险法》这是世界上第一部保险法规，标志着现代保险制度的诞生 1884年《工伤事故保险法》，1887年在疾病保险中增加了生育保险 1889年《老年残疾保险法》 1911年《遗属及职员保险法》 俄国1918年《劳动人民社会保险制度》 3、社会保险的发展 1945年工党上台采纳贝弗里奇的报告，先后通过《社会保险法》、《国民卫生保健服务法》（使英国成为世界上第一个实行全民保健的国家）、《国民工伤保险法》 东欧等社会主义国家“国家统筹型”社会保险模式 4、社会保险的改革调整 通货膨胀、失业率居高不下、日益严重的人口老龄化 许多国家都开始对社会保险制度进行改革 三、社会保险的险种 1、老年社会保险（养老保险） ⑴养老保险产生 1669年法国制定的《年金法典》明确规定对于不能继续从事海上工作的老年海员发放养老金，这是养老保险的先河 奥地利和比利时分别在1854年和1868年实施了矿山劳动者养老金制度 现代意义上的养老保险制度，是以德国1898年颁布的《老年、疾病和遗属保险法》为标志 ⑵特征 普遍需求、地位特殊、长期积累、管理复杂 ⑶影响养老保险的因素 文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向 人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择 劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险金的具体规划 管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果 ⑷养老保险责任承担模式 政府负责型：通常以国民年金的形式存在 责任分担型：政府、单位、个人等多方分担，是养老保险的主流模式 个人负责型：智利 混合责任型：政府负责层次、两方或三方分责层次、个人负责层次 ⑸养老保险的财务模式 现收现付 完全积累 部分积累 ⑹养老保险基金运行模式 社会统筹模式 个人账户模式 社会统筹与个人账户相结合 ⑺养老保险缴费与给付模式 缴费模式：给付既定模式、缴费既定模式 给付模式：普遍生活保障模式、收入关联模式 ⑻养老保险的基本内容 覆盖范围：直接影响养老保险覆盖面的因素有经济发展水平、人口类型、人口政策、职业结构、历史文化传统等 基金来源和筹资方式：由雇主、雇员和国家三方共同负担；由雇主、雇员双方共同负担；由雇主和国家负担；完全由雇员个人负担 享受资格：年龄条件、缴费条件 待遇水平：收入所得基准、生活费用基准 ⑼中国的基本养老保险 改革历程：改革探索（1984开始起算）→改革深化 中国现行的养老保险制度： 覆盖范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业，城镇私企业和其他城镇企业及其职工 基金来源：企业缴费和劳动者个人缴费 筹资方式：企业缴费全部记入社会统筹，个人缴费全部记入个人账户 享受资格：一是达到国家法定退休年龄；二是在基本养老保险覆盖范围并且参加保险缴费期限满15年 待遇水平：达到法定退休年龄且个人缴费满15年基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，以后缴费每满一年增加一定比例，总体水平控制在30％左右；个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120 管理与监督：养老保险的管理和监督职责主要是劳动和社会保障行政部门 中国基本养老保险面临的问题：人口老龄化；家庭保障功能减弱；经济发展水平低与地区差异大；养老金增值保值难 2、医疗保险 ⑴概念：专指社会医疗保险，它是由国家立法规范并运用强制手段，向法定范围的劳动者及其社会成员提供必要的疾病医疗服务和经济补偿的一种社会化保险机制。 这一概念包含的含义：是由国家立法强制实施；对象通常是劳动者尤其是工薪劳动者；医疗保险强制权利义务相结合和互助共济；内容主要是疾病；医疗保险必须社会化 ⑵基本特征： 待遇支