转型期我国社会工作专业的地位王思斌.PDF

转型期我国社会工作专业的地位 王思斌 内容提要 社会工作专业在我国的发展是由体制改革促进的。同样，它的发展也受 到改革进程的重要影响。本文分析了经济体制改革、行政体制改革对社会王作专业的积极 影响后指出，我国向社会主义市场经济体制转变的程度、现体制解决问题的能力影响着对 社会工作专业的选择，认为随着专业社会工作在一定程度上溶入社会保障制度，它也就面 临着新的生存和发展空间。当前，社会工作专业在我国尚处于辅助地位，随着改革的进一 步深入，它的地位将进一步得到加强。 关键词 社会工作专业 制度性生存空间 替代物 辅助地位 一、我国社会转型的特点 1.我国社会转型是一场特殊的社会变迁 1978年我国实行经济体制改革以来，我国社会正经历着一场复杂的、特殊的社会变迁。 这场变迁是以中共中央宣布改变“化大革命”以来我国以政治运动为中心而转向以经济建设 为中心作为起点和旗帜的，而向经济建设的转向又以改变以往高度集中的计划管理体制为起 点，并经过十几年的摸索终于确定了建设社会主义市场经济体制的目标。因此，迄今我国所 经历的社会变迁是经济生活市场化和社会生活非政治化的过程。同时，我国经历的这场变迁 又是在对外开放的政策引导下进行的，对外开放打破了长期以来闭关自守的状态，而逐渐将 自己的发展融入世界的发展进程。工业化进程大大加快，特别是乡镇企业的发展正极大地改 变着原有的农业社会的基本结构，产业结构多样化，农村职业迅速分化，农村人的价值观念 也发生了前所未有的变化，我国社会正在由农业社会向工业社会转变，这是一个现代化过程。 因此， 由计划经济体制向市场经济体制转变， 由农业社会向工业社会转变，由传统社会 向现代社会的转变，这三重转化迭加在一起，使当前我国的社会转型呈现出一种特有的状态， 它是一场特殊的社会变迁。 2 我国社会转型的基本特点 当前我国经历的是一场复杂的总体性社会变迁，它具有以下明显特点： (1)渐进性。1978年以来，我国首先启动社会主义制度下的经济体制改革。我国改革的 开创性和改革任务的复杂性，国内各地情况的异质性使我国选择了渐进改革的策略，即以探 索性改革为前导，获得丰富的经验，根据实际情况向前推进改革。另外，则是在局部通过群 众的创新活动，取得经验在更大范围内推开，这即为 “摸着石头过河”的改革策略。 (2)整体性。我国进行的改革是一场整体性改革。社会的系统性决定了任何改革都必然 带有“牵一发而动全身”的性质，必然会引起其他相关领域的变动。经济体制改革与政治体 制改革是密切相关的，不论在宏观层次还是微观层次都是如此。例如经济体制改革与政治民 主化的关系，经济体制改革与行政管理体制的关联都十分明显。经济体制改革与社会生活密 切关联，包括与生活价值观念的关系是显而易见的。经济生活的市场化、政治生活的民主化 使整个社会通行的价值观念发生了重要变化，重物质利益、重现实获利、行为的工具化已使 人们的行为明显区别于计划体制时期。毫无疑问，上面这些都是复杂地交织在一起的。 (3)非同步性。我国社会变迁的整体性是就其相互关联性而言的，但是现实的社会变迁 却带有明显的非同步性。一般说来，我国的经济体制改革先于政治体制改革。至今，我国的 政治体制改革仍蹒跚而行。但从另一个角度来看，我国的政治领域的改革又对经济体制改革 具有领导或保障的意义。整个社会转向以经济建设为中心，改变以往 “政治挂帅”的做法， 可视为政治领域意识形态的变化。淡化“姓资姓社”的标签性界定，则弱化了政治的价值判 断功能。这些思想解放运动都为经济上的改革铺平道路，也是政治系统内部的重大结构性调 整。但是在政治体制改革的实际操作上，其整体改革落后于经济体制改革，也是明显的。在 政治系统内部，国家政治生活民主化及行政管理体制改革也以不同的速率进行。就是在行政 管理体制改革内部，行政机构在结构、职能、运行机制及指导思想方面的变化也是不同步的， 这就导致了许多矛盾的出现。 (4)计划性与自发性并存。就整体而言，我国的改革是计划性的，它是我国面对内外各 种矛盾和压力的理性选择，而向市场经济的分阶段趋近就是改革之计划性的最重要表现。但 是另一方面， 由于方法的创新性和由下而上、由边缘向核心的改革策略，及改革后的评价 机制(许多改革经验由群众基层部门创造后经行政部门认可而推开)，所以改革又具有相当程 度的自发性。或者说，改革在宏观方向和策略上具有计划性，而在具体