政府采购案例解析.docVIP

政府採購案例解析 「無效標」認定與「廠商報價偏低」之正當程序 壹、案情摘要： 　　Ａ機關以公開招標方式，發包公告金額以上工程乙件，並依招標文件所定日期公開開標，計有甲、乙、丙、丁及戊等五家廠商投標。審標時，丙、丁、戊三家之報價與招標文件規定不符，經主標人宣布為無效標。開標後甲、乙均進入底價，由甲得標，但甲之報價低於底價百分之八十，主標人乃宣布「保留決標」，並要求限期廠商提出說明或擔保。 　　丙於開標結束後，對無效標之認定不服，向Ａ提出異議。Ａ乃擇時邀集所有廠商召開「決標會議」，聽取各廠商意見後，決定廢標。惟甲於會中主張本身有優先決標權，但不為該機關接受，於接獲廢標通知後，提出異議。該處覆以「甲之報價有採購法第五十八條之情形，且主標人係宣布保留決標，故本機關有權廢標」。甲不服，提出申訴。 貳、問題探討： 一、無效標應如何認定？ 二、報價偏低之正當處理程序為何？ 三、機關應如何處置？ 參、案例擬答： 一、無效標之認定： 　　機關辦理採購，審標時依招標文件審查投標廠商是否符合預先約定之條件，厥為判定無效標與否之基本原則，是屬現今各行政機關、公立學校及國營事業辦理政府採購之通識。惟尚有下列事項，須加以併案注意，否則無效標判定或將衍生爭議。 (一)機關以公開或選擇性招標辦理採購，依政府採購法(以下簡稱採購法)第廿九條第一項規定應公開發給(售)招標文件，其內容則依同