剖析农发专项 项目综合 检查及工作要求.pptVIP

（一）检查方式 按照检查工作开展的工作顺序来区分，农业项目检查方式有两种，即顺查方式和逆查方式。 1.顺查方式是指依据检查工作的一般工作程序，按照检查工作各环节发生的先后顺序，了解、分析、推断项目实施情况的一种检查方式。 顺查方式特点： 用这种方式需要对照有关法律法规和规定，逐项检查建设项目组织实施各环节的合法性。以顺查的方式进行检查，一方面可以检查各环节顺序及发生时间的合理性，另一方面可以全面检查各环节的合法性。检查人员使用顺查方式进行检查，可以对项目实施情况进行全过程梳理，使检查工作比较全面系统地展开，工作思路比较流畅，脉络比较清晰，不容易漏项，了解情况比较全面细致。 2.逆查方式是以项目实施的中间环节或最终环节为起点，按项目实施的一般顺序的逆向进行检查的一种方式。 监督检查在实践中经常运用逆查方式，其优点在于，检查人员可以较为灵活地以任何一个阶段性结果为切入点，避开枝节问题，直接接近检查事项核心。逆查方式是一种较为快捷准确的检查方式，对于检查人员了解总体情况，把握整体性质十分有效。 （二）检查方法 除顺查或逆查方式外，检查人员还需要采用一些具体的工作方法。根据不同的侧重点，检查方法大体有四种。 1. 逻辑推理法。就是以建设项目实施中所涉及的各事项间、各主体间的逻辑关系为切入点，具体分析和判断项目执行情况的一种检查方法。 检查人员主要分析以下几个方面： （1）各环节工作先后顺序的逻辑关系；（2）各文件、材料、合同文本等各种资料的内容之间的逻辑关系； （3）项目建设单位、各参建单位、仪器设备和材料供应商等之间的关系； （4）项目做法与一般惯例的关系。检查人员先掌握情况，发现疑点，再以疑点为基础，进行推理，最终发现项目建设中的问题，并能够作定性判断。 逻辑推理法的具体推理思路有两种： ①先假定建设单位所反映的某一个事项是真实的，再查找相应的证据，包括项目档案材料、财务凭证、实物证据等，并根据证据进行逻辑推演。如果逻辑推演成立，则该事项成立，如果发现逻辑性错误，则可以否定该事项的真实性。 ②先分析各主体间的相互关系，或直接将项目建设中的某一事项的做法或结果与常规做法或普遍结果相比较，如果出现异常，则分析可能的原因，并根据逻辑判断，排除合理因素，再以疑点因素为基础，以资料、实物为支撑，进一步推导出明显的逻辑错误，从而断定问题所在。 逻辑推理法的特点： 在检查实践中，经常使用逻辑推理法。它侧重于逻辑关系和思维推理，捕捉问题疑点快而准，是一种较为简约的检查方法。检查人员能够通过逻辑推理法，初步判断项目建设有没有问题，问题可能出现在哪里。在检查实践中，检查人员经常将逻辑推理法与其他方法综合运用。但使用逻辑推理法，也要求检查人员具有一定的经验和专业敏感性。 2. 调查质询法 这是一种在检查中采取多种手段深入调查，掌握信息，排除疑点，澄清事实的检查方法。 检查人员具体可以通过网络询价、问卷调查、信函咨询、市场考察、现场查看、专家分析、查阅资料、对项目建设单位和相关人员及现场施工人员进行询问、质疑等方式，了解项目实际情况，甚至破解疑问，捕捉问题苗头，并且收集证据。使用调查质询法侧重信息收集，掌握第一手材料。通过调查质询法可以发现隐蔽性较强的问题，并能找出可靠证据。 3. 综合对比法 这是一种通过对各种档案材料的对比，以及项目档案材料、项目批复、账务事项、实物的相互印证来了解项目执行情况，发掘问题疑点的一种检查方法。具体做法有五种： （1）项目实施内容与项目批复进行对比。主要看实施内容与项目批复的建设内容是否一致，如果有调整，依据是否充分、合规。 （2）项目实施内容与各合同进行对比。重点看实际执行的内容是否与签订的合同内容一致 （3）项目实施情况与财务事项的对比。主要分析项目实施情况是否与各财务事项一致。 （4）项目实施行为与各项管理规定、制度进行对比。重点关注是否履行了规定程序，是否执行了各项要求。 （5）综合对比。在分项对比之后，要进行综合对比，主要查看各环节相互之间能否合理衔接。综合比对不局限于两种信息间对比，也不局限于前后相衔接的两事项的相关信息对比，可以根据需要，以同一事项为线索，进行多角度、多层次、多环节的比对，从而准确把握事情真相。 综合对比法的侧重点是以不同来源的信息进行相互印证，使用综合对比法发现问题比较全面而准确，能够对问题定性起关键作用。 3. 财务分析法 是一种通过检查项目建设单位财务账目的各财务事项和资金流向，分析印证，发现疑点，做出定性判断的一种检查方法。 检查人员以财务事项和资金流向为主线，对项目实施情况进行梳理检查。财务分析法的特点是法规效力强，依据充分，可以减少人为因素的影响，有利于准确把握实际情况，并对问题作出定性判断。 以上四种具体检查方法，是从项