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政府工作通报 （第 44 期） 绵阳市人民政府办公室 二○○九年八月十四日 在全市上半年工作汇报会上的讲话 曾万明 （2009年8月12日） 同志们： 刚才，靖平同志全面总结了上半年工作，深入分析了当前形 势，安排部署了下半年工作，对全面推进 “三个加快”，确保全 年目标任务完成，具有很强的针对性和指导性，希望大家结合实 际，狠抓落实。 从县市区、市级相关部门的发言情况来看，上半年，各地、 各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署， 各项工作在攻坚克难中取得了新的进展，基本形成了你追我赶、 竞相发展的良好局面。具体来讲，我认为，有以下四个方面值得 充分肯定。 －1－ 一是把科学规划作为最重要的基础。各地始终坚持规划先 行，特别是在灾后重建中科学编制各项规划，自觉维护规划权威， 努力做到了用规划引领项目，用项目带动投资，用投资促进发展， 确保了科学、务实、和谐、艰苦重建。 二是把扩大投资作为最有效的手段。很多地方发展之所以能 不断书写历史，保持较快增长，就在于把扩大投资作为应对困难 和危机的最有效手段。大家在发言中都谈到了立足实际，抢抓机 遇，大抓项目，抓大项目，千方百计扩大投资。正是因为这样， 上半年，各地投资均保持了三位数以上增长，增速最快的高达 1162.7%，有效拉动了经济平稳较快发展。 三是把工业主导作为最现实的途径。大家在发言中都提到以 “一主三化三加强”为路径，坚持抓项目就是抓发展，坚持抓工 业就是抓落实，重工业、抓工业、兴工业。可以说，各地抓工业 亮点纷呈，有的特色产业培育保持领先，有的工业园区建设走在 前列，有的做大工业增量成效明显，形成了举全市之力抓工业的 良好局面。 四是把改善民生作为最根本的目的。在异常困难的形势下， 各地坚持以群众满意为标准，针对特殊情况采取特殊措施，有效 地解决了一批群众关心的热点、难点问题，赢得了群众的赞誉和 信赖。 实践证明，市委、市政府关于推进 “三个加快”的一系列重 大决策是符合绵阳实际的，各地、各部门推进 “三个加快”的措 施是坚决有力的。从上半年运行情况来看，特别是对照巨峰省长 7月31日在绵阳调研时的讲话精神，以下四个方面的工作，要引 起我们高度重视。 －2－ 一是市县一体的问题。巨峰省长在绵阳调研时要求：“要把 市县经济一体化作为绵阳加快发展的重要支撑”。目前，全市只 有涪城、游仙、江油的三次产业结构为 “二、三、一”型，其余 的县都还没有从根本上改变传统农业县的格局。从某种意义上 讲，县市经济一体化是我们振兴崛起最现实、最有效的选择，发 展壮大县域经济已迫在眉睫。各地要按照 “一核四带”的产业规 划布局，主动融入对接，实现借位发展，促进市县互动发展，共 同繁荣。 二是园区建设的问题。巨峰省长调研时强调：“要积极为中 物院、29基地、西科大等科研院校搭建平台，尤其是搭建产业园 区发展平台，有效地把科技成果优势转化为经济发展优势”。对 我们来讲，把园区建设摆在更加突出位置来抓，既是当务之急， 也是战略之举。各县市区要紧紧抓住震灾后工业园区建设的难得 机遇，着力实施 “园区倍增计划”，积极申报国家级、省级工业 园区，力争取得重大突破。 三是结构调整的问题。回顾产业发展历程：“产业结构的每 一次升级，都会带动经济发展上一个新台阶”。目前，全市工业 企业综合效益比全省平均水平低近 70个百分点，亏损面同比增 加 4.17个百分点，亏损额同比增加 298.4个百分点。要解决这 些问题，根本出路在于调整产业结构、促进优化升级，也只有这 样才能更好的保增长，才能更持久的促发展。对此，大家要高度 重视。 四是服务环境的问题。在一定意义上，服务环境也是生产力。 各地、各级要积极实施 “扁平管理”和 “矩阵管理”，减少领导 层级，加强协同配合，有效解决办事效率低、审批环节多等现象。