论中国东海区海洋倾废管理问题与对策.pdfVIP

第19卷第8期 太 平 洋 学 报 V01．19．No．8 PACIFICJOURNAL 2011 2011年8月 August 论中国东海区海洋倾废 管理问题与对策 吕建华1 杨 艺1 (1．中国海洋大学，山东青岛266100) 摘要：对海洋倾废实现科学有效管理，是保护海洋环境及海洋资源的一项重要内容和主要任 务。随着海洋经济和沿海区域经济的发展，向海上倾倒废弃物的数量和规模不断增加，在实际 倾倒过程中出现了倾倒区选划利用不合理、违规倾倒和执法监管不力等问题，影响了海洋生态 环境平衡与可持续发展。本文对东海区海洋倾废活动现状进行全面客观的梳理，并结合东海 区海洋倾倒的实际需求，为实现合理有效的管理提出对策。 关键词：东海区；海洋倾废；海洋倾废管理；有效管理 中图分类号：DF03 文献标识码：A 文章编号：1004—8429(2011)08—0096—09 海洋不仅为人类提供了生存和发展所必需 我国四大海区近岸海域水质进行了总体评价： 的重要资源和空间，也为沿海区域经济发展创 南海和黄海水质良好，渤海水质较差，东海水质 造了有利条件，同时，为沿岸居民提供了就业机 差。造成东海海洋污染加重的原因固然是多方 会和休养生息的场所。海洋环境质量的好坏， 面的，但东海日益发展的沿海经济所带来的频 直接关系到人类的生存与发展。因此，发展海 繁复杂的海洋倾废活动，使得东海空间资源与 洋经济，保护海洋环境，已成为沿海国家的 环境容量的局限性矛盾日益凸显。只有科学规 共识。 划、合理利用、生态安全、经济方便地使用东海 我国是个海洋大国，东海位于我国大陆东 海域，才能保证东海倾废的有效管理。 017 部，面积达77万平方千米，海岸线总长约6 千米。东海渔业资源丰富，并蕴藏着大量的矿 一、海洋倾废管理的相关理论 产资源，海域内航运和港口运输发达。近年来， 东海沿海地区经济发展迅猛，城市化进程加快， 1．1海洋倾废及其管理的内涵 过度开发和利用海洋给东海的海洋生态环境带 海洋倾废是人类利用海洋的自净能力和海 来了负面影响，造成海洋环境污染加重，海水水 洋的环境容量，选择适宜的海洋空间来处理废 质大幅下降。(2010年中国环境状况公报》对 弃物质的行为，它是海洋空间资源环境效益的 收稿日期：201i-05-10；修订日期：2011-08．15。 基金项目：2010年中国海洋发展研究中心项目“中国东海区海洋倾倒管理问题与对策研究”(AOCOUC201003)的阶段性成果。 作者筒介：吕建华(19“一)，女，山东栖霞人，中国海洋大学法政学院副教授，主要研究方向：海洋行政管理、环境资源与保护法学；杨艺 (1987一)，女，北京人，中国海洋大学法政学院2009级研究生，主要研究方向：海洋行政管理。 万方数据 第8期 吕建华等：论中国东海区海洋倾废管理问题与对策 重要体现。世界各沿海国对海洋倾废的概念界 我国《倾倒区管理暂行规定》(以下简称 定大都秉承了《1972伦敦倾废公约》(以下简称《规定》)第三条规定：“倾倒区包括海洋倾倒区 《公约》。我国1985年出台的《中华人民共和国和临时倾倒区”；“海洋倾倒区