对企业参与WTO争端解决的技术援助与能力建设——以发展中成员为视角.pdfVIP

困园圜囡团目2012年第7期 对企业参与WTO争端解决的 技术援助和能力建设 ——以发展中成员为视角 ■陈咏梅 WTO争端解决机构受理WTO各成员之间因争端而提出的诉讼请求。然而，从根本上讲，企业才是争议 措施的直接受害者。国家只是代表企业、为维护企业权益而提请诉讼，企业与WTO争端的解决密切相关。然 而，在发展中成员方的企业诉前参与WTO争端解决的过程中，存在着探明WTO成员违规措施的障碍、说服 政府起诉的障碍以及发展中成员内部行政申诉制度缺失的困境，这些都需要技术援助和能力建设。 [关键词]企业；WTO争端解决；技术援助；能力建设 【中图分类号]D996【文献标识码]A 【文章编号]1004—518X(2012)07—0186—07 陈咏梅(1969一)，女，法学博士，西南政法大学国际法学院副教授，中国一东盟法律研究中心研究员，硕 士生导师，主要研究方向为国际经济法。(重庆401120) 本文系重庆市教委人文社科项目“中国实施互利共赢国际法问题研究”(项目编号：10skl0)、重庆市教委 人文社科项目“重庆企业投资东盟市场法律风险与防范研究”(项目编号：11SKC09)、西南政法大学重点项目 “重审自愿出口限制协议”(项目编号：2010一XZZD22)、商务部条法司一西南政法大学“WTO案例教学研究 中心”的研究成果。 二战后，从GATrl947到WTO争端解决机制的演变有成员的权利或利益往往需要通过各个成员的监督才 中我们可以看出，国际贸易争端解决逐步由“权力导向 能实现，这其中包括以争端解决的方式进行监督，即 型”向“规则导向型”过渡。截至2011年12月，WTO争端 WTO某一成员对其他成员承诺的市场准入机会需要其 解决机构(DSB)已受理贸易争端427起，…涉及货物、服他成员的监督执行，没有其他成员的监督则可能没有承 务、投资、环境、卫生等领域。对DSB通过的裁决报告，败 诺方的执行，没有承诺方的执行则WTO以规则为基础 诉方一般都予以执行。可见，WTO争端解决机制为增强 授予各成员的权益将受到减损。 多边贸易体制的可预见性和保障多边贸易体制有效运 一、企业与WTO争端解决的关系 行发挥了重要作用。在已有争端中，既有发达成员之间 对于WTO成员履行承诺义务进行监督的方式包括 的争端、发达成员与发展中成员之间的争端，也有发展 透明程序、行政机构的一般审查、贸易政策评审机构专 中成员相互之间的争端。作为相对来说属于新成员的国 门审查和争端解决机制。幢1(”5‘5¨上述四种方式中，争端 家，中国也在历经数十起第三方身份后频频作为主角亮 解决机制无疑是最有效的一种方式。那么，谁有权提起 相DSB。值得我们注意的一个问题是，除自觉遵守WTO争端解决的诉求呢?根据WTO现行规则，只有成员方才 规则外，WTO通过最惠国待遇、国民待遇等原则赋予所 能作为申诉的主体。①成员方在什么时候选择将争议诉 786 万方数据 对企业参与WTO争端解决的技术援助和能力建设——以发展中成员为视角 诸WTO呢?这首先取决于该成员方的国内产业⑦或出口 诉讼过程中的费用，一部分由政府承担，一部分则需由 企业是否向国家相关行政部门提出申请，诉说它们的出 出口企业自行承担，还有一部分费用的负担由于其不确 口途径受到阻却，抑或它们的出口利益受到损害。然后 定性和政府与企业合作等原因可能是模糊的。如果出口 由该成员方政府去调查、核实对方的先期自由化承诺是 企业不能承担相应的费用，则可能遭受损失，包括丧失 否兑现，并最终决定是否发起WTO诉讼。 国外市场和经济利益等。 我们可将WTO的诉讼划分为三个阶段，即诉前阶 二、对企业参与WTO争端解决进行技术援助和能 段、诉中阶段和诉后阶段。企业参与WTO争