大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础.PDF

卷 首 语 大力培育新型农业经营主体 夯实建设现代农业的微观基础 农业部经管司司长　孙中华 近些年来，在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村 力和带动农民发家致富的能力。要探索建立农民专业合作社 劳动力持续向外转移，不少地方农业从业者呈现“高龄化、 示范社建设情况发布机制，加强合作社财务管理，建立健全 女性化、低文化”特征，农业生产经营出现“兼业化、副业 合作社辅导员队伍和工作指导体系，引导合作社依法规范健 化、粗放化”趋势。“谁来种地”、“地怎么种”，日益成 康发展。 为我们必须面对和解决好的重大问题。建设现代农业，必须 龙头企业是发展农业产业化经营的骨干力量，已经成为 加快转变农业经营方式，大力培育专业大户、家庭农场、农 保障农产品有效供给、推动现代农业建设和农村经济持续稳 民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体， 定发展的重要市场主体。要进一步完善农业产业化龙头企业 不断提高农业生产的专业化、标准 扶持政策，促进龙头企业做大做 化、规模化、集约化经营水平。 “谁来种地”、“地怎么种”，日益成 强，提高辐射带动能力。以培育壮 家庭经营在任何时候都是农业 为我们必须面对和解决好的重大问题。 大龙头企业为关键，鼓励龙头企业 生产最基本的经营形式。专业大 建设现代农业，必须加快转变农业经营 采取兼并、重组、参股、收购、上 方式，大力培育专业大户、家庭农场、 户、家庭农场是传统农户中脱颖而 市等方式，组建大型企业集团，打 农民专业合作社、农业产业化龙头企业 出的新型主体，他们专心于农业生 等新型农业经营主体，不断提高农业生 造一批行业领军企业。以完善生产 产，对土地和农业有深厚的感情； 产的专业化、标准化、规模化、集约化 基地建设为基础，引导龙头企业发 他们拥有较强资金、技术实力，具 经营水平。 展精深加工、物流配送、连锁经营 有发展现代农业的基本条件；他们 等新型业态，延长产业链条，提 拥有较为先进的市场意识、合作意识，能够承担起转变农业发 高产品附加值。以健全利益联结机制为核心，推动龙头企业 展方式、推动现代农业建设的重要任务。要坚持以农户经营为 与农民专业合作社合作，引导农户、合作社与龙头企业以资 基础，以专业大户和家庭农场为重点，着力提高家庭经营的集 金、技术、劳动等要素入股形成产权联合关系。以建设农业 约化水平。要大力发展农业职业教育，开展多种形式的农业技 产业化示范基地为抓手，引导龙头企业有序集中，加强企业 能培训，加快培育新型职业农民和核心农户，使之成为有较强 联合与合作，集成利用要素资源，促进龙头企业集群发展。 市场意识、有较高生产能力、有一定管理能力的现代农业经营 新型农业经营主体的培育和壮大，离不开健全的农业社 者。要积极争取财政补贴等优惠政策，优先鼓励土地承包经营 会化服务体系。要以基层公共服务机构为依托，以社会化服 权向专业大户、家庭农场流转，发展适度规模经营。 务组织为骨干，以组织创新、制度创新、管理创新为主线， 建立在家庭经营基础上的农民专业合作社，是开展农业 以拓展服务领域、完善服务内容、提高服务能力为重点，加 专业化、标准化、规模化生产的有效组织载体，是引领农民 快构建覆盖