日照海事局2013年第三季度.doc

日照海事局2013年第三季度 水上通航安全形势分析报告 2013年三季度，日照海事局针对辖区浓雾天气多发、渔船险情事故特点以及通航环境变化的有关情况，积极以风险评估为核心，坚持隐患排查机制，突出安全监管重点，认真开展隐患整治，狠抓安全管理措施落实。辖区三季度发生水上交通事故1起，等级为小事故。船舶污染事故、船舶载运危险品等事故为零，水上通航安全形势保持稳定。 一、辖区事故情况分析 2013年三季度，辖区发生海上交通小事故1起。9月7日0420时，岚桥港临时锚地“顺开28”轮在锚泊期间于0420时被一不明铁壳渔船碰撞，造成右舷船中甲板边线处50*100cm凹陷并有破洞（水线上1米），肇事渔船逃逸。接报后，日照海事局立即启动应急处置程序，对该起事故进行了及时妥善处置，船舶、货物、人员皆安全（后根据该轮损失情况，确定该事故的等级为小事故）。“顺开28”安全靠泊后，海事调查人员第一时间登轮进行调查，海事调查发现，“顺开28”轮存在值班人员擅离值守、未按要求开启信号灯等过失，以致被不明渔船正面碰撞后，来不及看清渔船船名、特征，仅发现渔船调头向东南（外海）快速逃逸。日照海事局根据“顺开28”提供的肇事渔船信息，发协查函至当地渔业部门对肇事渔船进行了排查，截至9月29日，尚未找到肇事渔船。 二、辖区险情情况分析 三季度，我局辖区发生险情1起，为较大险情，险情种类为火灾，发生在距岸25海里以内（泊位上），遇险人员15人，救助15人，海上搜救成功率100%；险情起数同比减少2起，环比减少4起；遇险人数同比减少3人，环比减少24人。 三、辖区通航安全影响因素分析 三季度巡航严格按照计划进行，同时针对辖区进入渔汛期的实际情况，巡航内容中适时增加了对通航水域渔网分布情况进行排查，更新原来绘制的渔业养殖区域分布图，对部分侵入通航水域的养殖、捕捞网具开展了专项清理活动。 在本季度巡航工作中主要完成了以下任务：三季度巡航工作主要完成以下任务：一是增加巡航频次，加大重点时段海上安全监管，切实维护了辖区良好的通航环境和通航秩序。二是增加巡航频次，加大中秋节期间的海上安全监管，切实维护了辖区良好的通航环境和通航秩序。三是发挥海陆执法联动机制作用，对旅游高峰期的海上旅游船舶、人员进行安全监管，发现违章及时制止。四是加强恶劣天气影响期间的海上交通监管，重点检查船舶高频值守和值班规则的执行情况及小型船舶、施工作业船舶防抗措施落实情况。五是开展联合海上巡查执法工作，维护辖区良好的通航环境、通航秩序。9月份先后与日照港务公安、青岛海事局、日照市海洋与渔业局多次开展联合海上巡查执法。对辖区重点水域、重点船舶进行巡查，纠正潜在的安全隐患，清理非法捕捞碍航渔船和养殖，着力维护辖区海上通航安全，确保中秋、国庆期间海上安全形势持续稳定。 2013年三季度日照VTS接收报告32250 艘次，跟踪船舶11259艘次，提供信息服务20920艘次，重点船舶监控562艘次，纠正违章行为16次，避免险情5起。 三季度共发布航行警（通）告66期，其中航行通告18期，航行警告48期，主要包括航标动态、灯桩调整、港口施工、海上大型拖带，实弹射击、军事演习等内容，全部按照规定程序,在《日照日报》、《中国水运报》及山东海事局外网网站发布，差错率为零。 四、通航安全管理工作中存在的问题和困难 1、秋冬季节寒潮大风、大雾多发，港口水域避风条件差，对海上交通安全有较大影响，需重点防范。在自然条件方面，进入四季度，影响辖区冬季水上交通安全形势稳定的因素主要是冷空气。冬季季风季节影响辖区的主要天气系统为冷高压（冷空气与寒潮）及温带气旋，近20年的统计资料分析表明，每年10月至次年4月冷空气影响平均达28-35次，其中达到寒潮强度的冷空气平均每年6.5次。冷空气引起的海上大风风力一般为6-8级，寒潮期间可达到11级，严重影响船舶航行、锚泊和作业安全。在港船舶极易发生船舶走锚险情，渔船等小型船舶大风中易发主机故障险情。同时，由于大风影响，海事部门采取禁、限航措施，船舶压港现象也极易发生，锚地船舶数量可能增多，辖区船舶动态监管压力增大。 2、辖区渔业生产、水产养殖复杂，新增养殖区域较多，渔船和渔网作业流动性大，船舶进入养殖区事故频发，商船渔船碰撞风险系数大，存在较大安全隐患。据2003年至2009年渔船与商船碰撞事故统计，9月至11月是渔船与商船碰撞事故多发的时间段,共发生6起碰撞事故（另外1起发生在5月份），占渔船与商船碰撞事故总数的85.7%。可见，休渔期结束后的三个月内是辖区渔船与商船碰撞事故易发时段。 3、辖区超大型船舶进出频繁，且大多为乘潮靠泊，个别船舶存在货物抢装抢卸情况，船舶进出港安全存在一定风险。辖区航道较长，且存在渔船穿越航道等不利因素，大型船舶进出港需重点监控。 4、朝鲜籍船舶（含雇佣朝鲜船员的方便