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WTO与长三角地区行政区划改革的未来畅想 作者:佟亚洲 导言:长三角的发展关键是协调,各方相互支持.用俗话讲就是要”通通气”. 长江三角洲地区经济一体化的问题提出已经有20多年的历史。在这20多年的发展中,绝大部分人都认为,该地区经济中竞争内耗问题和发展的外部性问题在程度上不是降低了,而是随着经济总量的扩大越来越严重了。为什么文化上如此丰富、资源禀赋上如此相同、历史上具有如此多的密切联系、经济结构上如此互补的长江三角洲地区,却在现实经济发展中未能形成一种一体化发展的格局?这个疑问随着1993年11月1日欧共体马斯特里赫特条约的生效,中国加入ＷＴＯ而更为加深了。人们越来越深入地发问:主权独立的若干欧洲国家尚能在某些重要的经济领域将某些国家主权交给一个跨国机构,在某个条约的基础上建立一个一体化发展组织和发行统一的欧洲货币,而在一个主权国家的某个经济区域内部,却难以形成一体化协调发展的格局?这种分散主义导向的地方经济发展格局究竟要或者究竟能持续多久?笔者认为这些问题的形成与中国行政区划历史上设置时的主要考虑因素有着很大的关系. 关键词：区域经济一体化 协调 地方保护 产业链条 长三角基本行政区划概况 长三角目前行政区划简介 长三角几个主要城市综合实力对比 城市 国内生产总值(亿元) 三大产业比重 财政收入 人均GDP(元/人) 上海 4950.8 1.7:47.6:50.7 1995.6 37382 苏州 1760.3 5.2:56.8:38.0 208.9 30384 杭州 1568.0 7.1:50.6:42.3 188.5 25074 无锡 1360.1 4.0:55.2:40.8 141.9 31248 宁波 1312.7 7.6:54.8:37.6 190.3 24213 南京 1150.3 5.1:47.6:47.3 204.8 20597 从自然地理概念而言,长江三角洲范围仅限于镇江以东,通扬运河以南,杭州湾以北的区域,是长江中下游平原的一部分,总面积约５万平方公里。但从经济地理角度来说,长江三角洲地区的经济网络要比自然地理的范围要广一些。本文所研究的“长江三角洲”区域指经济地理意义上的区域范围,包括上海市的全部,江苏的中南部和浙江的东北部区域,也称为:“大上海都市圈”。具体包括:①上海市全部;②江苏南部的苏州、无锡、常州等３个市,中部的南京、镇江、扬州、泰州、南通等５个市;③浙江东北部的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山等６个市。该区域共包含二省一市的１５个地级以上市,其中副省级以上城市４个;共有６４个城区,６７个县市;总面积９．９７万平方公里,约占全国的１%,人口７５０４．７８万,约占全国的６．１%。２０００年国内生产总值达１５３５１亿元,占全国的１７．２%,人均国内生产总值２．０５万元,是全国平均水平的２．９倍。 第二节 目前长三角中各行政区域的角色定位 长江三角洲地区15个城市三次产业就业结构 项目 第一产业 第二产业 第三产业 就业比重 27.7% 39.7% 32.6% 比全国平均水平 低22.3个百分点 高17.4个百分点 高4.9个百分点 第一层次城市 20.4% 42.1% 37.5% 第二层次城市 35.3% 39.3% 25.4% 第三层次城市 41.2% 28.9% 29.9% 在江、浙、沪的三边经济联系上，沪-宁、沪-杭的经济联系非常密切，而杭-宁的经济联系却比较薄弱，这样的长三角是不完整的。杭、宁合作具有潜在优势，从自然条件看，两地同属环太湖经济区，地貌简单，容易规划经济带；从经济基础看，南京、杭州都进行了区划调整，都是经济总量超1000亿的经济强市，在全国排名，杭州居第8位，南京居第16位，而另一份城市实力评估报告显示，杭州居第8位、南京居6位，这样的实力足以支 撑这个辐射圈；从人文条件看，两地文化同源，具有很强的亲合力；从城市布局看，两地都进入城市化高速发展阶段和工业化的中后期，需要进行重新整合。这就需要杭-宁之间开辟一条经济带，构筑江浙一体化的经济走廊，构成长三角地区新的经济增长点。在农业上呼应上海由城郊型农业向都市型农业转变的趋势，吸引上海的资金、技术参与苏州、南通农业资源的开发， 城市 国内生产总值(亿元) 财政收入(亿元) 出口额(亿美圆) 实际利用外资(亿美圆) 土地面积(平方公里) 年末人口(万人) 上海 4950.8 1995.6 276.3 74.1 6341 1327.1 苏州 1760.3 208.9 123.1 30.2 8488 580.8 无锡 1360.1 141.9 36.0 13.6 4650 435.9 常州 672.9 75.3 21.7 6.2 4375 341.5 镇江 502.7 40.8 7.5