三峡大学课件之 《财政学》第08章 转移性支出_42876.pptVIP

第一篇 财政支出第08章 转移性支出 第8章 转移性支出 学习目标 ?? 了解中国当前的社会救助项目； ?? 分析生活保障、负所得税和实物转移的经济效应； ?? 了解社会保险支出的基本内容。 转移性支出主要包括政府发放的养老金、各种补贴（如失业救济金、家庭津贴、食品补助等）、捐赠支出、债务利息支出等。 转移性支出是受益者的一种来源，他们无须提供任何商品和服务作为获得这种收入的交换条件。因此，转移性 支出体现的是政府的非市场性再分配活动。 近几年来，在社会经济发生急剧变革的情况下，中国政府大大增加了在贫困救助和社会保险方面的转移性支出。本章着重对这两个项目进行分析。 8.1 社会救助计划 8.1.1 中国贫困人口的规模 识别穷人最常用的标准是贫困线。贫困线(poverty line)一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低于收入标准，或者消费水平低于消费支出标准的人被界定为“穷人”。贫困线每年根据价格水平的变动调整。家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分比被定义贫困率（povertyrate），这是一个经常被用以衡量一国收入分配状况的指标。 中国有多少贫困人口呢？由于统计方面的原因，这一问题是不易做出回答的。长期以来，我国社会逐渐形成了城乡分割的格局，城镇发达而农村落后的二元经济现象在我国显得尤为突出，大量的贫困人口分布于广大农村地区，以至于直到90 年代初