公共事业管理学—期末复习总结.docVIP

第一章 绪论 第一节 事业与公共事业 物品概念：1、公共物品： 2、私人物品： 3、准公共物品： 事务概念: 1、公共事务: 生产公共物品的活动 2、私人事务: 生产私人物品的活动 3、准公共事务: 生产准公共物品的活动 物品、事务及管理三者之间的联系？ 第二节 公共事业组织、公共事业管理 一、公共事业组织的含义 2、公共事业组织定义为：公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的社会公共组织。 3、公共事业组织包括：事业单位、社会团体、民办非企业单位 4、公共事业组织相当于国外第三部门。 第三部门的五个特点是：组织性、民间性、非营利性、自治性志愿性 2、公共事业组织与其它组织区别 （1）社会公共事业组织与政府的区别 第一,有无抽象行政行为 第二,是否进行有偿服务 第三,行政诉讼还是民事诉讼 第四,是否全额拨款 （2）公共事业组织与企业的区别 第一,组织目标是否追求投资收益 第二,服务是否具有独占性 第三,是否按供求关系确定价格 二、公共事业管理的定义 公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源 ,采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事物进行协调, 从而提高社会生活质量, 保障社会利益目标的活动过程 1.主体是公共事业组织。 2.客体是准公共事务。 3.目的是提高生活质量, 保证社会效益, 公共事业管理长久存在。 4.职能是通过调节控制使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。 5.负有社会责任和义务。 三、公共事业管理与其他管理的区别 (一)与企业管理的区别 1.企业管理特点 (1)企业管理目标相对单一 (2)企业管理具有竞争性 (3)企业管理具有经济理性 (4)企业管理来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权 2.公共事业管理与企业管理的区别 (1)从管理的目的:是否以营利为目的 (2)从管理的运行轨道:法律轨道和利益轨道 (3)从物质资源来源:是否是投资回报 (4)从效绩评估:社会效绩评估和经济效绩评估 (二) 公共事业管理与行政管理的区别 1.管理主体不同: 政府机关和公共事业组织 2.管理方式不同: 等级制和非等级制 3.管理的直接性与间接性不同: 依法行政和承担具体管理 行为 4.管理的独立性与非独立性不同: 非独立核算和独立核算 5.阶级性和社会性: 重点不同 (三)公共管理与公共事业管理的区别 1.管理的范围不同:包含与被包含 2.管理的主、客体不同: 政府部门和公共事业组织 3.管理教育的重点不同: 公务员教育和公共事业组织人员 教育 第三节 公共事业管理学 公共事业管理学的特点：1.跨学科与专门化的统一 2.学术性与应用性的统一 3.实证性与规范性的统一 4.公共性与管理性的统一 第二章 公共事业管理主体（出大题） 第一节、现代市场体制的职能优势和局限性 1.市场体制的职能优势 (1)信息传递的效率。 (2)激发生产社会财富的创造力。 (3)有效组织社会经济活动。 2.市场体制的局限性 (1)市场竞争的不完全。 (2)市场体制有时难以实现社会公平。 (3)市场体制中,民间企业难以承担提供公共产品的任务。 (4)市场体制有时难以实现发展的可持续要求。 (5)市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。 第二节、现代国家体制的职能优势和局限性 第三节、公共使用体制的职能优势和局限性 第四节、公共事业管理主体 为什么公共事业组织是公共事业管理的主体 1、公共事业组织能承担政府部门具体的执行性,事务性的职能 2、公共事业组织能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为 3、公共事业组织能有效地承担社会化服务,从而充当公共事业管理的主体 4、公共事业组织可以有效地和政府合作,从而充当公共事业管理的主体 公共事业管理中沟通的作用 1.使公共事业组织中的人们认清形势 2.使决策更加合理 3.促进公共事业组织各部门协调发展 4.塑造良好的人际关系环境, 统一公共事业组织成员的行动。 三、公共事业组织中沟通的基本方式 1.正式沟通：(1)向下沟通 (2)向上沟通(3)横向沟通 2.非正式沟通(1)非正式沟通的作用(2)非正式沟通的特点(3)正确对待非正式沟通 公共事业管理沟通的原则：1.准确性原则2.完整性原则3.及时性原则4.策略地运用非正式组织原则 第四章 公共事业管理的公共责任与监督机制 一、公共责任 1.承担公共责任的行为主体 2.公共责任的内容 3.公共责任的客体 低层次的公共责任意味着不做坏事