财政科技资金绩效评价模型的构建和实证研究.pdfVIP

． 8 · 中国科技论坛 (2009年11月)第11期 财政科技资金绩效评价模型的构建 及实证研究 仵凤清，唐朝生 (燕山大学经济管理学院，河北豢皇岛066004) 据为基础对模型的运用进行了演示，并具体分析了河北省财政科技资金绩效优化途径，从而为政府决策提供了参考。 关键词：财政科技资金；绩效滓价；DE刖EFA；绩效优化 中图分类号：G311文献标识码：A 1 引言 方面，即资金使用的效率和财政科技资金投入所带 随着社会经济的发展，国家经济增长方式从要 来的科技发展水平的差距，测度这两方面的差异可 素驱动型向科技创新型转变的趋势越来越明显，各 以采用多种评价策略，并依据其结果综合判定绩效 国政府对科技事业的资金投入总量逐年增加，对这 的优劣。由于评价结果对评价方法有较强的依赖…， 部分资金进行绩效}平价不仅成为政府科技管理的客 因此，本文考虑采用数据包络分析法和探索性因子 观需要，也成为科技发展过程中的必然要求。 分析法两种方法。 但是，从已有研究文献来看，重点研究财政科技 数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysis，简称 资金的文献并不多，在进行绩效评价时，一般是将其 DEA)是研究具有相同类型的部门或单位I日J的相对 作为政府科技投入的一部分加以考察。因此，本文将 有效性的十分有用的方法，在绩效评价中得到了广 财政科技资金作为研究对象单独提列出来加以分 泛运用。随着研究的深入，DEA方法不断的完善，具 析，希望在这个问题的研究上有所突破。考虑到绩效 体模型越来越多，除了C2R模型和BC2模型外，还有 内涵的丰富性和评价方法的多样性，我们构建了财 是C2R模型和C2GS2模型，分别用来考察目标单元 政科技资金绩效评价的DEA／EFA模型，在增强评价 结论可靠性的同时，进一步提高对相关制约因素分 的整体有效性的技术有效性，并结合两者的信息进 析的科学性，从而为政府科学决策提供有力的理论 依据，增强财政资金使用的科学性，提升政府科技管 Factor 理能力。 Factor (Confirmatory 2模型构建 的两种形式，属于多元分析中处理降维的一种统计 2．1模型的构建思路 分析方法，本文采用EFA。 绩效是一个内涵丰富的概念，难以用精确的数 2．2 DEA，EFA绩效评价模型 字去衡量，只能通过对样本整体的比较判断，才能确 在做绩效评价时，DEA和EFA都可独立运用， 定出被评价目标与其他样本之间的相对差别，继而 但是，这两种方法都有其自身的缺陷。DEA方法的 进行绩效判断。这里所i兑的“差别”至少体现在两个 优点是不需要给出代表决策者偏好的权，也不需要 基金项目：河北省2007年科学技术研究与发展指导计划项目：河北省财政科技资金绩效评价研究(课题编号：074572158)。 收稿U期：2009—04—19 作者简介：仵风清(196,$--)，男，黑龙江泰来人，燕山大学经济管理学院副教授，管理科学与-【程博士研究生；研究方向：科技管理。 万方数据 第11期(2009年11月) 中国科技论坛 · 9 给出输入输出的函数关系，但是，其结论只说明相对 C 高