第五章：法的渊源、分类和效力.ppt

第五章 法的渊源、效力和分类 一、法的渊源 1.法律渊源的含义 指法律的来源，主要指法律产生的原因或途径，简称法源。 2.法律渊源的分类 （1）正式渊源（法的形式） 不同国家机关根据特定的权限和程序制定的，具有正式法律强制力的规范性法律文件。P53页 强制力+正式表现形式 （2）非正式渊源 不具有法律强制力，但可能转化为法律的要素，如道德、习惯、政策、社会思想等。 PS：①没有正式的法律强制力（约束力、效力）； ②在没有正式法律渊源的情况下，司法机关可以适用非正式渊源； ③一般情况下非正式渊源中政策的地位最高。 二、当代中国的法律渊源 （一）概况 以宪法为核心，以制定法为主的表现形式。 （二）当代中国法的正式法律渊源 脉络：中央+地方；人大+政府 1.宪法（基本大法） （1）内容：综合性规定国家、社会和公民生活的根本事项 （2）地位：最高、最核心、一级大法 （3）立法主体：全国人大（唯一） 2.法律（狭义） 全国人大及其常委会制定的规范性法律文件。 （1）内容：规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带有根本性的社会关系或基本问题的法律，是中国正式法律渊源中的主导。 （2）地位：二级大法 （3）立法主体： ①全国人大制定和修改：基本法律 ②全国人大常委会制定和修改：基本法律以外的法律。 PS: 约束力、强制力： ① =②同等 3.行政法规和行政规章（政府） （1）内容 行政管理、管理行政 （2）分类 ①行政法规：国务院制定 ②部门规章：国务院所属部委制定 ③地方政府规章：有权的地方人民政府 （3）地位 低于宪法、法律 4.地方性法规（人大、常委会） （1）内容: 解决地方问题，即本地区的具体问题和实际需要 （2）地位: 低于宪法、法律、行政法规 （3）立法主体: 省、自治区、直辖市、较大市人大及其常委会 （4）作用（了解）： 使宪法、法律、行政法规和国家大政方针得以有效实施；解决中央法律不能独立解决或暂时不宜由中央法律解决的问题；涉及内容多，但只在本行政区域内有效。 5.自治法规（自治条例+单行条例） （1）内容： 对自治地方综合性实务制定自治条例 对自治地方某一方面的事务制定单行条例 （2）地位： 仅在本自治地方（区域内）有效 （3）立法主体： 自治区、自治州、自治县人大 6.国际条约与协定 中国缔结或参加的国际条约与协定 7.其他法律的形式 （1）中央军事委员会制定的军事法规和军内有关方面制定的军事规章 （2）授权法规：立法机关授权 （3）特别行政区法律、法规 （三）当代中国法律的非正式渊源 1.习惯 2.政策 3.案例 4.道德规范 5.理论学说 PS：非正式渊源在没有正式法律渊源的时候可以被司法机关适用于司法裁判活动中。 二、法（律）的效力 （一）法的效力的含义 1.广义（了解） 泛指法对人们行为的约束力和强制力，是一种以国家为后盾的强制力。 PS:规范性法律文件+非规范性法律文件 2.狭义（法的生效范围、适用范围）☆ ☆ 强调法的普遍约束力，即法律对什么人、什么事、在什么时间、地方有约束力。具体分为法的对人效力、对事效力、时间效力、空间效力 PS：规范性法律文件 补充：规范性法律文件PK 非规范性法律文件 1.规范性法律文件：普遍约束力 国家机关或者国家机关授权的组织依法制定并发表的，以条文的形式规定一定的行为准则，具有普遍约束力，能够反复适用的法律文件。 2.非规范性法律文件：个别约束力 指国家机关或者国家机关授权的组织在适用法律（规范性法律文件）的过程中，发布的具有法律效力的个别性文件，没有普遍约束力，不能反复适用。 例如:公安机关的治安处罚决定书 人民法院的判决书 人民检察院的批准逮捕决定书 （二）法的对人效力 1.法的对人效力的原则 （1）属人原则 （2）属地原则 （3）保护原则 （4）综合原则（折中主义原则） 2.我国法律中的对人效力：综合原则 （1）在中国领域内一律适用中国法律（属地原则） （2）在中国领域外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护，但也应兼顾行为地国家的法律，即可以适用中国法律。（属人原则） （3）在中国领域外的外国人侵犯中国国家或公民利益时，可以适用中国法律。（保护原则） （三）法的空间效力 1.含义 一国法律在该国主权范围内有效，或者在全国