建设工程招投标与合同管理~3.ppt

第3章 建设工程招标 管 理 本章节主要内容 1、招标投标法律制度概述； 2、勘察设计招标投标管理； 3、建设工程监理招标投标管理； 4、施工招标投标管理； 5、物资设备采购招标投标管理； 6、国际工程招标投标管理。 第1讲 招标投标法律 制度概述 1.1 工程建设招投标的相关概念 工程建设招标是指工程项目的建设单位在发包工程项目或购买机器设备或合作经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商或其他合作单位的过程。 工程项目投标是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供服务的交易行为，是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估计自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争及争取中标的过程。 在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外，“开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。 1.2 政府行政主管部门对招标投标的监督 （1）依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目，法定招标范围的规定； （2）招标备案，招标条件审查：招标代理机构或自行招标能力审查；招标开标情况备案。 （3）对招标有关文件的核查备案：投标人资格审查文件的核查；招标文件的核查。 （4）对招标活动的监督 （5）查处招标投标活动中的违法行为 1.3 工程建设招标的类型与方式 招标类型： （1）按招标的性质划分，可分为公开招标和邀请招标； （2）按招标竞争范围划分，可分为国内竞争性招标、国际竞争性招标； （3）建设工程项目按价格确定方式划分，可分为固定价格招标、可调价格招标和工程成本加酬金招标。 《招标投标法》对我国的法定招标方式作出了明确规定，即：“招标分为公开招标和邀请招标”。 1.4 工程建设招标投标程序 虽然招标的内容各有差异，但通常的招投标程序都是类似的，一般经过3个阶段： ①招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段； ②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段； ③决标成交阶段，从开始之日起到与中标人签定承包合同为止的时间段。 第2讲 勘察设计招标投标 管 理 2.1 勘察设计招标概述 勘察设计招投标是指由项目法人作为招标方，通过发布招标公告或向特定的勘察设计单位发出招标邀请书，提出对工程项目进行勘察设计的技术要求、提交成果的时间、对招标人的资格要求、合同条件等招标文件，表明将选择最能满足项目勘察设计的单位与之签订勘察设计合同的意向，由各有意提供勘察设计服务的单位作为投标方，向招标方书面提出自己的勘察设计方案、实施计划和报价参加投标竞争。 招标发包工作范围划分：一次性招标、分专业招标 勘察设计招标特点：开标形式；评标原则。 2.2 勘察设计招标文件 勘察设计招标文件：指导勘察设计单位正确投标的依据文件，包括拟建工程项目的特点和设计要求，以及相关的投标规定等。 法定勘察设计招标投标的范围：按照《招标投标法》和《招标范围和规模标准规定》的规定，关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目，公共事业项目，使用国有资金投资的项目，国家融资项目和使用国际组织或国外政府资金项目（各种项目包括的项目范围详见《招标范围和规模标准规定》）的勘察、设计服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的，或单项合同估算价低于50万元人民币但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。依法必须进行招标的勘察设计醒目，如果上全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 2.3 投标资格审查 资格审查形式：公开招标实行投标申请人资格预审制度；邀请招标采用投标资格后审制度。 资格审查内容：单位资质、从业资格、营业范围；勘察设计能力；勘察设计经验。 2.4 勘察设计投标、评标及定标 投标：报送投标申请书；按照招标文件要求编制报送招标文件。 评标标准：设计方案的优劣；投入产出、经济效好坏；设计进度快慢；设计资质和社会信誉；报价的合理性。 定标：招标单位依据投标书所表明的设计方案合理，具有鲜明特色，工艺、技术水平先进，综合效益好，设计进度能够满足工程需要的原则，最终选定中标单位，并与之签定合同。对未中标单位也应依据标书设计工作量的大小，予以一定的经济补偿。 第3讲 建设工程监理招标 投标管理 3.1 建设监理招标概述 建设监理招标特点：招标宗旨是指对监理单位能力的选择；报价在选择中居于次要地位；邀请投标单位较少。 招标程序：确定委托咨询监理的范围，准备招标；编制招标文件；发布招标公告或发出邀标通知书；投标资格审查；发放招标文件；投标人组织编写投标文件；招标人组织必要的答疑、现场勘察，编写答疑文件或补充招标文件等；投标人递送投标书，招标人接受投标书；招标人组织开标、评