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扩大和发展农村基层民主 思考题： 1、在这个案例中，您认为反映出了农村基层民主发展过程中存在哪些亟需解决的问题？并请浅析原因。 期待您的真知灼见…… 第一部分：案例分析 ２、如果您是山东省A县（乡镇）领导，您将采取哪些措施来解决上述问题（针对所有问题）？ 一 　农村基层民主的发展历程 第二部分：点评与讲解 村民自治一枝花， 她在合寨发新芽， 民主选举好领导， 小良路上大步跨。 1980年——1987年是农村基层民主的萌芽时期 1988年——1998年是农村基层民主的推进时期 1998年以来是农村基层民主的深化时期 广东乌坎村村民投票推选村民选举委员会成员 一位村民在露天摆放的“写票处”填写选票。 会场布置了十余个“秘密写票室” 室外增加了二十余个“秘密写票箱” 进步 １、有一个比较自由的选举正在出现。 2、内部有了一定程度的民主治理过程。 3、群众自由的参与程度在提高。 一 　农村基层民主的发展历程 二 农村基层民主建设中存在的问题及原因 1、规范化的法律缺失 　　《村委会组织法》第五条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 一 是 乡 村 关 系 紧 张 二 是 两 委 关 系 紧 张 具体表现在两个方面： ２、村干部、村民政治文化素养不高 ３、农村经济发展相对滞后 ４、有效的制度不健全 制度不健全导致 民 主 选 举 不 民 主 民 主 决 策 虚 置 民 主 管 理 不 到 位 民 主 监 督 乏 力 一 　农村基层民主的发展历程 二 农村基层民主建设中存在的问题及原因 三 减少“民主失灵”，促进政治进步 一 大力发展农村经济， 提供坚实的物质基础 二 提高农民和村干部整体素质， 提供强大的内驱力 三 理顺“乡村、两委关系”， 提供有效的带动力