夯实基层基础强化公共服务积极探索创新社会管理新路子.pdfVIP

一 中国 构 芋与管珲 高素质的干部队伍 ，是推进机构编制 解掌握市委 、市政府的重要部署和T作重 法制化建设的有力保障。市委 、市政府、市 点，提高服务全局的能力和水平 。机构编制 编委高度重视和支持机构编制部 门的自身 部 门认真贯彻落实全国机构编制部 门自身建 建设 2010年上半年 ，市 、县区编办全部单 设座谈会议精神 ，积极培育 “政治坚定 、服 设 ，列入党委T作部 门管理 ，并配齐配强领 务大局、规范高效、务实创新、风清气正” 导班子 、完善部 门职能、充实T作人员、落 的编办机关义化 ，健全完善规章制度 ，切实 实办公场地 、解决工作经费，为编办开展l『加强能力建设 ，十部 队伍整体素质不断提 作提供 r有力保障。通过列席相荚会议 、参 高，保证了机构编制T作任务的全面落实 ． 加调研等方式，提供条件让机构编制部门了 (作者系甘肃省张掖市委书记 、市长 ) 夯实基层基础 强化公共服务 积极探索创新社会管理新路子 马宁宇 近年来贵州省贵阳市委创新体制机制 ， 一 、 面临的问题 按照 “精简管理层级 、实行区域化管理 、优 小河区是贵阳市最年轻 的中心城 和贵 化整合资源、建强党的基层组织”的总体思 州省第一个国家级经济技术开发区，管辖旺打 路，存全国率先开展城市基层管理体制改革 积80．3平方公里 ，常住人 口24．8万 近年来 ， 试点。小河 区承担 了贵阳市的改革试点任 随着丁业化和城市化进程加快 ，城 规模急 务 、20l0年3月 ，贵 阳市委在小河 、金 阳启 剧扩大 ，各类人 口急剧增加 ，社会问题多发 动试点 ，小河区在所有整体连片的城市居 凸 ，社会管理难度加大。 民社 开展试点工作 ，成立4个城市社区。 一 是管理对象复杂 、群众需求剧增 ， 20l1年4月 ，贵阳市委将改革试点扩大到全 一 方面 ，随着经济体制的深刻变革 ，辖 区 市所有 (市、县 )。同时，小河 区在全 大量国有企业改制 ，导致社会组织方式发生 范罔内进行整体推进 ，撤销所有街道办事 巨大变化 ，大量的 “单位人”转变为 “社会 处，共成立了8个城市社l~fH4个农村社区。 人”，原有的社会管理体制已不适应群众的需 通过开展城市基层管理体制改革，积极创新 求。另一方面，经济快速发展导致外来人 ¨ 社会管理模式，努力构建 “党委领导 、政府 大量涌入 ，24．8万常住人 口中，非户籍人 【lI 负责 、社会协同、公众参与”的社会管理新 接近50％。在加快T业化和城市化进程中， 格局 失地农 民超过农民人 口总数的 分之二=_JJl】 … ～ ～ … … 一 r 万方数据 譬黝爵翻 乏蕊圆尉蘸曩虱碴藏 之经济社会发展所带来的大开发大建设 ，因 定地域 ￡社会管理创新。 企业改制、征地拆迁 、土地林地权属纠纷等 _刁社区集中为群众提供优质 引发的社会矛盾增多 ，社会管理面临的问题 服务。 放到百姓身边”的理念， 突出。 统筹区 量，整合和下沉各类行政 二是基础设施薄弱 、服务功能不足 。 和社会 改革体制来保障资源，激 小河 区是在工矿区基础上发展而来 ，基础设 发社会 千方百计把社会管理和服 施、社会事业、公共服务等条件相对滞后。 务资源 p