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内部资料市场化节能新机制——合同能源管理中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）二〇〇六年十月目录第一章合同能源管理简介3第一节合同能源管理基本概念3一、合同能源管理（EPC）3二、合同能源管理机制的运作模式3三、合同能源管理在我国推广前景5第二节节能服务公司（EMCo）7一、EMCo的业务概念7二、EMCo的业务程序8三、节能服务合同的基本类型11第二章EMCo在中国14第一节中国节能促进项目进展14一、项目背景14二、项目一期的进展15三、项目二期的进展17第二节建立EMCo贷款担保计划18第三节 EMCo行业协会——EMCA18第三章中国节能服务产业发展现状21第一节节能服务产业队伍不断壮大21一、 EMCo的数量21二、 EMCo的类型21第二节节能服务产业规模迅速增长22一、EMCo的节能投资22二、 EMCo的目标市场涉及各个领域23第四章 EMCo为客户实施节能项目的优势24一、节能项目的全过程服务24二、节能技改项目的融资能力24三、节能技术信息广泛、畅通24四、承担节能技改项目的风险24五、降低节能技改项目实施的成本25第一章合同能源管理简介合同能源管理基本概念一、合同能源管理（EPC）伴随着人类生产力的高度发展，能源消耗的日益增加，由此带来的地区环境和全球环境急剧变化，其中，由温室效应引起的全球气候变暖成为国际社会关注的热点。温室气体的排放主要来源于人类大量的迅速增长的矿物能源——煤、石油、天然气的消耗。各国在发展经济的同时，如何节约和充分利用能源成为首先加以考虑的问题。作为高耗能企业，能源成本已经占到企业总成本相当大的比重，如何降低能耗费用，如何开源节流，也已成为各个企业积极探索的问题之一…上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（EPC）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMCo）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，EMCo已发展成为新兴的节能产业。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。合同能源管理这种市场节能新机制的出现和基于合同能源管理机制运作的EMCo的繁荣发展，带动和促进了美国、加拿大等国家全社会节能项目的加速和普遍实施。二、合同能源管理机制的运作模式节能服务公司（EMCo）是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMCo与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。按照合同能源管理模式运作节能项目，在节能改造之后，客户企业原先单纯用于支付能源费用的资金，可同时支付新的能源费用和EMCo的费用。合同期后，客户享有全部的节能效益，会产生正的现金流。节能服务公司效益节能改造前能源费用客户节能效益节能改造后能源费用客户企业为什么要和节能服务公司共同按照合同能源管理模式实施节能项目呢？这可能会有很多原因，但通常是出于以下三个考虑：投资效益、运作效益和转嫁风险效益。从EMCo的业务运作方式可以看出，EMCo是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国传统的节能项目运作模式有根本性的区别。与传统的节能项目运作模式相比，采用合同能源管理方式实施节能项目具有以下优点：通过把实施节能项目的风险和负担转嫁给EMCo，帮助克服由于实施项目的可能风险所造成的企业对实施节能项目的保留态度；通过把节能项目开发的主要负担转嫁给EMCo，帮助企业克服节能项目经济效益不明显、占用企业精力太多的担心和疑虑；EMCo通过同类项目的开发和大量“复制”来提高其节能项目运作能力，降低节能项目的实施成本，并且节能项目的投资出自节能项目本身产生的节能效益，从而减轻了企业实施节能项目的融资压力。三、合同能源管理在我国推广前景我国是世界上第二能源消费大国，同时也是能源效率低、能源浪费最严重的国家之一。典型案例研究和市场调查分析表明，大量技术上可行、经济上合理的节能项目，完全可以通过商业性的以盈利为目的的EMCo来实施。过去，我国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。但是，随着我国经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制和社会的节能机制，已不适应变化了的形势，也必须随之转变。另一方面，在新形势下，企业的自主权扩