律师业八大困难.docVIP

新疆律师业面临大 　　律师业经历了一个从无到有，从小到大，从少到多的艰辛而漫长的过程。执业人数发展到了多人，执业机构发展到了家社会作用已深入到社会各个层面，社会影响已深入到社会各个方面…… 律师业渐渐成了一个人人渴望跻身进去挑战一番的黄金行当，一种个个希望抓住机遇拼搏一回的利好职业。诚然，律师业的改革与发展取得了不凡的成就，但也确实面临着一大堆暂时还无法理出头绪却又不得不 一、职业定位 众所周知，律师是民主法治社会不可或缺的职业。但现实往往却有人说律师是“聋子的耳朵——摆设”；还有人说律师是“公关、”；更有人说律师是“不拿刀枪的强盗，吃了原告吃被告”。那么，律师究竟是干什么的？ 律师的职业定位要回答“什么是律师”或“律师是什么”的问题。然而，我国律师制度恢复重建多年来，关于律师的职业定位也无不打上时代的烙印1996年颁布的《律师法》对律师的性质进一步作了明确规定，律师是“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”，而不再是国家法律工作者。 1997年10月召开的党的十五大则在其报告中将律师定位为“社会中介组织”。于是，就有了2000年中介机构的脱钩改制。原本是改革难题的国资所改革，在国务院的一声令下，所有自收自支的国资所（全额或差额补贴的国资所除外）几个月之后，居然轻而易举推向了社会，推向了市场。尽管如此，关于律师的职责定位，我们至今还没有一个明确说法。尽管国内外学术界的表述众说纷纭，但大致还是有一个概括意思，即律师是指依法取得律师证书，为社会提供法律服务，以保护当事人合法权益、维护社会正义、制衡政府权力、促进法制完善为使命的法律专业人员。面对理论研究和制度运作中的种种混乱，不明究竟的人不禁要问，律师若不是国家法律工作者，那将来的政府律师岂不成了无本之木、无源之水？若仅仅是社会中介机构，那刑事辩护工作的重任谁来承担？若是自由职业者，那一夜之间由“律考”变成“司考”还有什么意义？若是政法工作者，那又有谁见过律师协会的领导进入过政法界领导的权力中心？ 不管平民百姓如何看待律师，不论政府官员如何评价律师，但作为司法行政领导尤其高层决策层面，必须对律师的职业定位有一个客观、科学、全面的判断和认识，否则，律师业的改革与发展就是一句空话，更不用说加强律师管理，拓展律师业务了。我理解，这个定位应有三方面的含义，即政治角色定位、市场角色定位、社会角色定位。但是现在，所有问题的关键就是对律师职业的定位不明，认识不清，判断不准。这一切的一切，无不说明律师的职业定位对我国律师业的改革与发展是多么重要，对我国律师界能否参政议政、如何开拓市场和净化执业环境，又是多么必要。近期内，我们既不敢奢望成为“”，我们也不敢梦想成为“自由职业”，我们只是希望早日找准“维护基本人权，实现社会正义”的职责目标。 二、市场 法律服务承担着维护国家法律的正确实施，实现法律权利的司法救济，维护社会公共利益，推动国家法制完善和社会进步的职责。虽然目前的法律服务业取得了飞速的发展，但法律服务市场问题不仅制约了法律服务业的健康发展，而且一定程度影响了法律服务价值功能的实现，与经济社会发展不相适应。法律服务市场存在的问题（一）法律服务市场无序竞争突出。（二）法律服务市场主体准入条件不统一。（三）政府监管缺位、错位情况突出。多个主体在同一市场受到不同法律调整和规范，政府部门对法律服务市场非法行为的监管上出现错位。四）法律服务主体资源地区分布不平衡。五）法律服务业出现诚信缺失和商业化倾向等问题。（六）法律服务业国际竞争力较低。 对律师的不明定位，使我国律师在身份上不仅与英美法系国家的律师相差甚远，也与大陆法系国家普遍把律师、法官、检察官并称为司法三大支柱的做法有很大差距，而且使我们的律师除了在服务内容上与一般服务业有所不同之外，很难与其他从事服务业的人员区分开来，更无法体现律师工作对社会的特殊意义。有鉴于此，关于当前我国法律服务市场的难题主要表现在两个方面。 第一个方面是律师业内部的不正当竞争和律师事务所与法律服务所的管理矛盾问题。律师业内部的不正当竞争，还不算是一个大难题，即使出现问题，无非也就是收费、案源方面的问题。难题就是社会对律师服务市场的有效需求不足和管理机关的政策不明及司法机关的不当“暗示”。现在，从事有偿法律服务的机构和人员五花八门，但多数都打着“律师”的旗号。还有“久病成良医”的人，对外也称“律师”，代人打“官司”。有些法官竟然暗示当事人“请律师没用，我帮你把把关就行了”，这样，律师还有服务市场吗？目前关键的问题还在于人数众多遍及城乡的法律服务所与律师事务所之间的管理矛盾和业务竞争。为此，双方各执一辞，难分是非。我以为，理性的选择应该是，两者应该各司其职，各守田园。律师应专注于刑事业务及高精尖的非诉讼业务，而法律工作者则应