甘肃省城市化发展特点存在问题影响及对策建议-2017年10月.docVIP

甘肃省城市化发展特点存在问题影响及对策建议 2004年12月03日?11:15 中华人民共和国国家统计局 ????全面建设小康社会目标的确立，使得城市化、工业化、信息化成为我国抓住重要战略机遇期，谋求加快发展的三大战略措施全面推进，其中，推进城市化具有更为深刻而广泛的社会经济意义。 ????甘肃省的城市化发展近年来在各级政府的重视下已取得长足进展，随着这一战略的推进，发展中的问题也日渐突出，在“强二元结构”背景下，甘肃省如何选 择城市化发展路径，优化城市化发展中的经济支撑和制度保障，解决所面临的问题，对于推进城市化进程，促进城乡社会协调可持续发展，是一项亟待深入研究的课题。 ????一、甘肃城市化发展的主要特点 ????2000年以来，甘肃省城市化发展一改之前的缓慢状态，城市化水平跃动提高，步伐明显加快。按城镇人口比重计算，2003年全省城市化水平达到27.38%，比2000年24.01%提高了3.37个百分点，三年年平均提高水平为1.12个百分点，全省城镇人口已达712.79万人。按照通常的标准，甘肃省已接近城市化加速发展阶段，形象地讲是进入了发展的青春期。随着城市化的发展，其社会经济效应也在显现，突出体现在： ????（一）中心城市在城市化进程中起主要作用 ????据统计，2003年占全省土地面积8.1%、占全省人口27.3%的11个地级城市（不包括市辖县）完成了甘肃省国内生产总值的59%、工业增加值的78%、固定资产投资的54%、社会消费品零售额的68%、房地产投资的88%，地方财政收入占到了全省地方财政总收入的64%。 ????（二）城市建设步伐加快，综合功能进一步增强 ????基础设施进一步完善，城市承载能力提高。交通状况继续改善。全省城市人均拥有铺装道路面积为10.24平方米，比上年增加4.11平方米；每万人拥有公交车辆8.51标台，增加2.32标台。供水供气能力增强。用水普及率82.21%，比上年提高24.84个百分点；燃气普及率达到58.7%，提高32.63个百分点。 ????技术设施快速发展，现代通讯日益普及。全省城市市区年末移动电话用户达1882808户，比上年增长38%；每万人拥有固定电话用户数为3044户，比上年增加19.4%；年末国际互联网用户为332666户，比上年增加62.6%；每万人拥有互联网用户449.8户，比去年增加152户。 ????（三）城镇聚集能力提高，城市化进程逐渐依靠二、三产业拉动 ????产业聚集程度提高，聚集效应显现。城市产业结构不断调整，2003年15个城市市区三大产业比重分别为8.56%、50.96%和40.48%，第二、三产业产值比重呈逐年扩大之势，成为促进城市经济发展的支撑点之一。同时，二、三产业就业比重分别由2002年的48.93%、48.5%调整为2003年的53.7%、46.4%。 ????（四）城镇居民生活水平提高，消费结构进一步改善 ????居民收入增加，生活水平提高。随着经济的发展和城市化水平的提高，居民得到了更多的实惠。2003年，全省城镇居民人均可支配收入达6657.24元，增长8.22%。 ????居民收入的增加，促进了消费结构升级。2003年，全省城镇居民恩格尔系数为36%；每百户城镇居民家庭拥有家用电脑14.4台，增加2.47台。全省城镇居民人均住房使用面积为16.93平方米，比上年增加0.54平方米。 ????（五）社会事业全面进步 ????科技事业稳步发展，各类教育发展较快。2003年，全省15个城市市区每万人拥有科技人员537人，比上年增加4人；普通高校在校学生170676万人，比上年增加14.3%；科学教育事业经费支出占地方财政预算内支出比重比上年上升1.1个百分点。 ????2003年，全省城市公共文化机构数比上年增加15.6%，公共图书馆藏书量增加13.2%；每万人拥有医生数达到16.8人，比上年增加0.3人。疾病防控能力增强，实现了省市县三级疾病预防控制网络覆盖。 ????2003年，全省城镇基本职工养老保险参保人数比上年增加3.4%，国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金保发放率都达到100%，实现了当期无新的拖欠；社会保障体系建设稳步推进，全省养老保险、失业保险、基本医疗保险参保人数、覆盖面稳定提高。 ????（六）城市环境进一步改善，建设力度仍需加大 ????各城市重视可持续发展能力，净化了城市环境。城市市区绿化覆盖率由上年的15.17%上升到20.97%；人均拥有园林绿地面积为17.14平方米，增加0.34平方米；全省城市生活污水处理率为193%，比上年提高44个百分点；生活垃圾无害化处理率为483%，比上年提高132个百分点；但城市工业烟尘排放量比上年有所增加。与可持续发展要求相比，城市环境建