菏泽市2016年度-2017年11月.docVIP

菏泽市2016年度 小麦种植面积核定实施方案 为确保经政府同意，2016年度小麦种植面积核定切实抓好小麦种植面积核定工作的组织与实施各要切实加强组织领导，严格实行分级负责制和责任追究制，建立健全工作制度，制定详细工作计划，周密部署并层层落实责任，确保如期、准确完成分区域、分农户小麦种植面积核定工作。（一）进一步做好宣传发动。要通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体和印发明白纸等形式广泛进行宣传，使基层干部和广大种粮农民了解和掌握201年度小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任。倡导广大农民诚信申报，引导广大农民加强对村级面积核定工作的群众监督。（二）进一步明确责任主体。要按照乡（镇、街办，下同）政府为第一责任主体、包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村委会主任、村会计，下同）为直接责任人的原则，逐级签订责任书，把核实、公示等环节的责任落实到人，发现问题，直接追究相关责任人责任。（三）进一步提高核实准确性。种粮面积基本确定后，村、乡、县（）要重点比对分析近3年本级和下一层级种粮面积的上报情况，重点分析排查面积增减的原因，并层层报告。对上报小麦种植面积疑似有问题的乡、村，有条件的县要委托测绘部门或其他第三方机构，利用先进设备和技术，适时、独立、有针对性地开展小麦种植面积实地测量，重点掌握每个村的小麦种植面积数据，切实做到“有据可查”，从源头上解决虚报面积问题。二、小麦种植面积的核定原则和范围（一）核定原则。201年度小麦种植面积核定工作，要遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。（二）核定范围。201年度小麦种植面积核定范围是， 201年1月0日前出苗的农户折实小麦种植面积（含国营农场、原良种场种植的小麦）。1.占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的，由各根据土地性质、植树密度、林木生长时间及对小麦产量的影响，确定小麦是否纳入核定范围和折实比例，涉及违规占用基本农田植树的，原则上不再纳入核定范围。2.占用军用土地和建设用地等种植小麦的，可不纳入核定范围。3.违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，可不纳入核定范围。三、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示（由乡到村公示）、确定，乡政府汇总、公示、确定、上报，县（区）政府汇总上报等。（一）农民据实自报告折实面积。各县统一印制农民自报告单，由各村发放到所有种粮农民手中，并做好发放记录和收集、汇总、留存。农民（小麦种植所有权人）自报告折实面积截止日期为201年1月20日。为确保农民自报告折实面积这一基础工作准确、有效，包村干部和村委会应结合当地实际，按照不同种植模式分别规定折实比例，指导农民认真折实。（二）村委会严格核实分户农民小麦种植面积。村委会核实种粮农民自报告折实小麦面积，可采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指通过统一组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以201年核定小麦面积为依据，加减201年度小麦种植增减部分上年度群众信访等对小麦核实面积有异议的村及种植面积10亩以上的农户，必须采用丈量核实的办法。村委会核实和上报工作于201年1月0日前完成。（三）严格执行两级公示。201年度小麦种植面积核定工作继续执行分户农民小麦种植面积、各村小麦种植面积两级公示。两级公示责任主体均为乡政府，由乡政府到各村公示该村分户农民小麦种植面积、在驻地公示所辖各村小麦种植面积，乡政府必须收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后2周内报县级农业、财政部门审查备案。公示分户农民的小麦种植面积，公示期为7天，统一公示起止时间，便于督导检查。公示期内有异议的，由乡政府会同该村村委会复核；经公示无异议后，由乡政府确定该村的分户农民小麦种植面积。乡政府准确汇总所辖各村确定的小麦种植面积后，公示5天，公示期内有异议的，由乡政府复核。经公示无异议后，由乡政府确定本区域的分户农民小麦种植面积，于201年1月日前完成上报。县政府准确汇总所辖各乡的小麦面积，对核定面积大于201年的，须逐乡说明原因，于201年月日前完成上报。乡、县小麦种植面积按照山东财政涉农补贴资金“一本通”系统程序和格式要求，严格进行数据入、汇总，以政府正式文件上报。四、健全保障措施，严肃核定工作纪律小麦种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各要在认真总结经验的基础上，结合今年的工作特点，制定保障措施，健全工作机制，进一步加强监督管理，坚决防止工作简单化，切实保证整个核定工作健康、顺利开展。（一）突出抓好重点和薄弱环节，健全核定工作帮包责任制。小麦种植面积核定主要工作任务在村级。各地要落实乡镇干部包村办法，加强对村级工作的领导，严格执行核定政策和办法，切实做到核实工作公平、公正、公开